英国协调多部门应对   

 英国在应急救灾和灾后重建方面，建立了比较完善的机制，并不断从具体事件汲取经验教训，加强应急救灾的能力。   

 在英国，灾难发生后，能就近迅速做出反应的地方政府是危机处理的主角。在重灾超过当地政府承受能力的情况下，邻近地区会施以援手。   

 英国各地区都设有紧急规划机构，负责地区危机预警、制定有关计划和进行应急培训。该机构首脑“紧急规划长官”负责协调地方资源处理危机以及向政府部门咨询和请求支援。   

 英国中央政府负责应对特定类型事件(如核事故)或影响超过地方范围的重大事件(如重大恐怖袭击事件)。根据灾情，相应政府部门会被指定为“领导政府部门”，负责在中央层面上协调行动，保证各部门与地方政府联络顺畅，并负责收集和发布灾情与救灾信息。   

 为提高应急能力，2001年7月，英内阁办公室成立“国民紧急情况秘书处”，负责制定危机政策、风险评估、部门协调和人员培训等。   

 英国政府的危机处理最高机构是内阁紧急状况委员会(COBRA)，只在发生重大危机事件时启用。该委员会处理过的危机包括1999年科索沃战争，2000年9月英国燃油供应短缺，2001年英国爆发口蹄疫，2005年7月伦敦恐怖袭击事件，以及2006年4月禽流感等。   

 2007年6月29日和30日，伦敦和格拉斯哥发生3起汽车炸弹袭击未遂事件。政府将国家安全警戒水平提升至最高级“危急”状态，COBRA在3天里就召开了4次会议。

 恢复灾区工农业生产和经济是一项长期任务。在英格兰，灾难发生后，地方评估办公室会对灾区工农业单位进行损失程度评估和负债能力调整，根据实际情况提供资助，并采取减免税收等措施，以便受灾单位尽快恢复正常运营。各地方政府部门还须向受灾单位提供恢复生产的建议和支持，包括连续运营规划及融资建议等。在灾后恢复阶段，地方政府在清理工作、基础设施维修和人道主义援助等方面的花费部分通过保险公司和地方融资机构支付，部分从中央政府获得。   

 英国非常重视灾区受损交通基础设施的修复和重建，各机构分工明确，职责清楚。如灾后修复公路，英格兰高速公路局须做以下工作：制订战略性道路基础设施恢复方案;支持警察和应急部门的工作;支持与其他地区交界地带的应急恢复工作;提供实时交通状况信息;提供专业技术支持和建议;协助受损路段的修复和车辆的清理。   

 在应急救灾工作中，英国政府首先以防灾减灾为重点，要求各组织机构把危机管理纳入日常工作重点，做好风险评估，灾难预防，并进行必要的培训和演习，做好充分准备，以防万一。   

 英国还注意从具体事件中汲取经验教训，提高应急救灾能力。2007年夏，英格兰和威尔士发生重大洪灾，13人丧生，4.8万座房屋被毁。经过洪灾，地方政府在灾难预警、风险评估、应急设施以及灾情信息发布等诸多方面提出建议，帮助改善了英国全国性应急救灾机制，其中包括加强灾情和救灾工作情况信息的收集和发布，这不仅便于各层面的沟通，并有助于安抚受灾群众的恐慌心理。   

 另外，洪灾过后，英国地方政府加强了对提高公众减灾意识的重视程度。要求公民必须具备洪灾的应急知识，做好有关准备。比如，列出最需要的电话号码，灾难发生后知道如何关闭水、电和天然气系统等。同时要求家庭配备洪灾应急工具箱，其中包括个人关键信息资料、保险单、应急联系电话、手电、电池、收音机、手机、橡皮手套、湿布、抗菌干洗手凝胶、毛毯等。   

 为协调各个部门的紧急应变工作和活动，英国政府于2001年设立了非军事意外事件秘书处，作为内阁办公室的一部分。它具体担任协调政府部门、非政府部门和志愿人员的紧急救援活动，通过内阁办公室的安全和情报协调官员向首相汇报情况。英国还建立了意外事件规划学院，专门从事英国应急理论、应急措施、跨部门协调应急行动的研究。另外，英国政府专门设立了一个非军事意外事件委员会，由内政大臣担任主席，与内阁办公室的意外事件秘书处保持密切的工作关系。   

 完备的法律法规体系   

 在一些发达国家，十分重视对民众普及应对灾害的知识，有的国家从小学就开设专门课程，教育孩子如何应对大雪、暴雨等各种灾害天气，使民众在应对恶劣天气时知道如何进行自救和相互救助，而不会处于单纯等待救援的被动状态。2005年美国东北部普降暴雪，尽管雪灾造成15万户停电，但由于人们早就做好准备，家中储藏了防寒物资，因此并未对人们生活造成很大影响。同时，由于暴雪灾害预报发布时间早，许多城市的公共交通、环卫部门提早紧急行动。如新泽西州交通局准备了600辆扫雪车，并准备随时再雇1100辆车，还准备了15万t除雪剂。   

 严密的纵横合作机制   

 英国应急防灾机制由中央和地方共同建立。英国政府各个部门根据自己的工作职责制定了不同的预警防灾体系。一旦发生灾害，政府会调动所有应急机制，从陆地、河道和空中提供急救和支援。英国气象局将“全国恶劣天气预警服务”作为向市民和政府机构服务的一个重点。一旦出现大风、暴雨、暴雪、浓雾和大面积冰霜等灾害天气，英国气象局就会启动预警机制。在警告发出后，该系统会在短时间内，通过因特网、电台和电视台向英国13个区域提供极端天气信息。在风灾频发地区，铁路、高速公路和地铁管理部门都设法减少在道路两旁植树，以防恶劣天气到来时树木被刮倒，阻碍交通。2007年冬季，威尔士地区发生洪水，完整的防灾体系帮助政府在短期内控制了灾情，没有造成任何人员伤亡。   

 突发灾害联动防范机制   

 德国的灾害预防机制由多个担负不同任务的机构有机组成。在发生疫情以及水灾、火灾、雪崩等自然灾害时，他们各司其职、协力合作，最大限度地减少灾害所造成的损失和对社会的冲击。   

 德国还重视环境管理与生态保护工作。虽然没有 《防洪法》，但就防洪工程规划建设和管理、洪水预警、抗洪抢险和灾后救济等方面设立了具体法规，并指定执行部门。抢险救灾工作由德国各州的内政部负责。整个救灾工作由州内政部长统一指挥。如果洪灾涉及到多个州，则由这几个州的内政部长相互协调。救灾所需经费，主要由保险公司、红十字会、教会和慈善机构承担，联邦政府承担的部分相当有限。   

 重视抗灾减损科技的创新   

 瑞士是世界著名滑雪胜地，也是雪崩频发的地方，预测和防范雪崩是每年入冬的要务之一。为预防雪崩，瑞士境内不少滑雪场都设立防护网，进行雪道监控，开通警报系统。为降低雪崩带来的危害，在阿尔卑斯山地区还设立多个远程自动观测站，站内配备测量风速、积雪厚度和温度的仪器。观测站收集到的数字传送到达沃斯之后，研究机构即刻分析，每天两次向公众发布雪崩预警报告。   

 瑞士一家体育公司向滑雪爱好者推出名为“生命包”的气囊滑雪服，据说能帮助他们在遇上雪崩时保住性命。“生命包”的使用方法类似救生衣。遇到紧急情况时，使用者拉下自动充气装置拉绳，气囊开始充气，为使用者提供头部保护，保证使用者在随崩塌的积雪下落时不发生翻滚，头部始终向上。这样可以避免使用者头部受猛烈撞击而昏迷。据统计，雪崩遇难者中约20%死于昏迷。这套气囊滑雪服重3kg，充气状态形似飞机上供乘客使用的气枕，但体积更大。一旦被埋在雪下，气囊中储存的约150L空气可作氧气补给，延长使用者存活时间。