从六个方面分析灭火救援中的后勤保障工作 随着我国社会经济的快速发展,消防部队在灭火应急救援中的任务越来越重,灭火应急救援任务的日益繁重与现场后勤工作相对滞后的矛盾逐渐凸显。如何从灭火应急救援现场后勤工作的现状出发,解决现有的各种矛盾,保障灭火和应急救援任务的完成,是消防部队面临的一个重要课题。

 灭火救援后勤保障是消防部队后勤工作的重要组成部分，是部队战斗力的重要构成因素，是为灭火救援行动提供基本物资、技术条件的经济行为。随着经济社会的发展，火灾及抢险救援的发生频率和危害程度增大，火场保障任务也更加复杂艰难，特别是消防部队承担社会抢险救援等特勤任务以来，其后勤保障的范围、领域、标准都有新的突破，面临着众多新情况、新问题。如何加强灭火救援的后勤保障，笔者就此浅谈几点看法。

 一、要充分认识建立消防后勤应急保障机制的重要性和必然性   

 （一）建立消防后勤应急保障机制，是社会发展的必然要求。放眼世界，现实告诉我们，火灾和灾害事故给社会及人民生命财产带来的危害、造成的损失，是与经济发展同方向变化的。随着我国社会的进步，科学技术的发展，新工艺、新材料、新能源被不断开发和利用，各种新兴行业不断增多，极大地提高了人类的文明程度和生活质量，但是随之而来的诸如高层建筑物火灾、地下火灾、化学物质泄漏等各类灾害事故不可避免的相伴而生。其危险性、破坏性、复杂性不断增加，政治和社会影响越来越大，特别是一些重、特大事件的发生，更是给现代消防灭火救援工作提出了新的课题。江泽民同志曾明确指出：“军队强大的战斗力，离不开强大的后勤保障。”消防后勤保障更是如此，在大型火场和抢险救援中的后勤应急保障更是起着至关重要的作用。它是保证灭火和抢险救援“拉得出、冲得上、打得赢”的关键。毛泽东同志也曾讲过：“任何轻视后勤工作，以为后勤工作不是重要的专门科学，不需要系统的学习，不需要精通业务的观点是完全错误的。”因此，作为各级领导特别是后勤领导必须充分认识消防部队的性质和肩负的任务；必须充分认识后勤应急保障在灭火救援中的重要性和必要性；必须充分认识抓强抓实后勤应急保障工作的紧迫感和责任感。做好消防后勤应急保障工作，既是履行法律赋予的神圣职责的客观要求，也是顺应社会发展，加快与国际消防接轨，推进消防部队向多功能化方向发展的必然趋势，同时更是实践“三个代表”重要思想构建和谐社会的具体行动。对于维护社会稳定，维护党和政府与人民群众的血肉联系，对于建立和完善社会安全保障体系，树立消防部队在人民群众、公安机关和党委政府心目中的形象有着十分重要的现实意义。

 二、树立新后勤观念，建立开放型的灭火救援保障体系当前，随着市场经济的发展和经济社会一体化、全球化趋势的加强，促生了灭火救援保障新后勤观念的形成。

 （一）多层面兼容、协调发展的观念。现代灭火救援保障是社会保障与部队保障、计划供应与市场需求相互兼容的过程，是区域经济状况、火场危害程度、抗御灾害能力和部队战斗力等因素在抢险救灾现场保障中的体现，是物资、技术、信息、多领域保障的综合。灭火救援保障的这一本质特征，要求我们在运筹决策时，务必要审时度势，统筹兼顾，协调各种因素，依靠各方面的力量，构筑灭火救援保障体系。

 （二）社会化的灭火救援保障观念。后勤保障社会化是我军后勤工作新的发展战略，树立灭火救援保障社会化观念是客观之必然和政策之所趋。

 （三）人性化服务的观念。灭火救援保障要充分体现人性化这一精神，围绕灭火救援人员的需要搞好各项服务工作，要充分考虑并尽量满足抢险救灾现场上灭火战斗、安全防护、生活设施等方面的需求，为灭火救援官兵和民众提供热情周到的服务。新后勤观念是构筑灭火救援保障体系的前提和基础，后勤保障要围绕实战的需要，根据灾害特征和区域经济状况，将灭火救援所需要的物资、技术、信息的储备、筹集、利用有计划地融于社会和部队，建立多层多面的灭火救援保障体系。

 二、建立联动机制,实现自我保障与社会保障的有机结合灭火救援既是一项专门工作，又是一项群众性工作，尤其是特大恶性火灾的扑救离不开群众百姓的参与和支持。消防部队后勤保障社会化以来，在编的后勤实力明显减少，警力不足，单靠内部力量搞好保障工作有一定的困难。同时，灭火救援保障所需经费、物资、技术主要来源于社会。因此，建立联动机制，采取部队保障与社会保障相结合的办法，是解决灭火救援保障问题的根本出路。要通过政策法规和经济手段，将灭火救援保障的权利、责任、义务分担给社会企事业单位和个人，并从三个方面建立联动机制：

 一是主体责任机制。应按照消防法等法规政策，明确相关单位和个人在灭火救援保障上的责任。并督促其做好物资、技术储备、调用的各项准备工作。

 二是演练机制。应组织相关单位和个人进行灭火救援保障的适用性训练，提高协同作战的技战术水平，并在此基础上制定灭火救援保障预案，形成社会化的保障能力。三是信息联络机制。应依托现代通讯技术，加强与各保障网点的联系，一旦发生重特大灾害事故，能迅速有效地调集人员和物资，及时完成消防救援的保障任务。

 三、建立消防后勤应急保障机制，有着良好的社会基础。   

 消防部队作为驻城市部队，与地方经济发展和社会生活有着密切的联系。随着我国社会主义市场经济的日益发展，各种商品越来越丰富，第三产业迅速发展，社会保障制度日臻完善，消防部队依据上述条件，有了社会化保障的基础条件，尤其是有了就近保障的基础，这充分说明建立消防部队后勤应急保障机制切实可行。同时各级党委、政府高度重视，十分支持消防部队的火灾扑救和抢险救援工作，并提出“再穷不能穷消防”的口号，帮助消防部队购买车辆器材装备，积极协商解决与有关单位共同合作的社会化后勤应急保障问题。这都为消防部队建立后勤应急保障机制提供了良好的“外部环境”。

 四、正确把握灭火救援保障的规律，搞好物资、技术的保障

 （一）灭火救援保障是一种经济行为。火场供应要坚持着眼实战、依托市场的原则，对火场所需物力、财力和人力进行科学测算，本着供需平衡或供略大于需的原则，通过市场机制搞好火场物资、技术保障。

 （二）灭火救援保障是一项军事化的后勤工作。主要体现在三个方面：首先是后勤保障必须服务和服从灭火救援的需要，战斗力标准是检验一切工作的基本准则，抢险救灾现场的一切工作必须保障灭火救援的成功；其次是战时的保障要在于平时的工作。平时要有忧患意识，并着眼战时的需要搞好各项物资、技术的准备工作。平时工作到位了，就能打有准备之仗；再次是灭火救援效益优先。立足最困难、最复杂火场及抢险救援的需要，搞好灭火救援保障，要全面考虑灭火救援目标实现的需要。灭火救援保障既要考虑其经济性,更要注重其军事性,只有这样，才能预防和消除灭火救援保障的盲目性和被动性，提高其保障质量和效益。

 五、“以人为本，士兵至上”，强化人身安全保障消防部队是灭火救援的主力军，是部队战斗力的主体，其人身安全和生活需要是灭火救援保障的重点，要确保一线消防官兵的人身安全和生活需要，笔者认为起码要做到以下二点：首先要坚持人身安全至上的战略原则。该原则有三个基本点：一是优先原则。在灭火救援的战略思维定势上，应优先考虑消防官兵的人身安全；在制定灭火救援预案和行动计划时，要始终把一线官兵的人身安全在首位；在灭火救援过程中，要全面把握现场各种危害人身安全的因素及其变化情况，优先采取安全防患措施。二是人身安全重于一切。人身安全是每一个人的基本需求，保护人身安全是灭火救援保障的首要任务。现代灭火救援活动，必须提倡打装备仗、技术仗，反对打赤膊仗、拼命仗。在保障人身安全的前提下，依靠技术和装备抢救受威胁的公私财物，要预防和消除传统灭火救援行动因崇尚勇猛而导致的盲目性和莽撞性，以减少不必要的伤亡。三是科学的伤亡观。对灭火救援中的人身伤亡事故要有科学的评定，要全面客观地分析其原因，汲取其教训。灭火救援现场有其复杂性、不可预期性和不可抗拒性，难免造成人员伤亡。一旦造成人员伤亡，应加以科学分析和客观评定，有过错该追究责任的，要追究并处理责任人。通过事故的分析和处理，提高人身安全的保障能力。其次安全防患措施要到位。要通过现场侦察和科学分析，全面掌握灭火救援现场危及人身安全的各种因素，并针对危害因素采用相对应的防护措施，重点防范建筑物坍塌、爆炸、有毒物资、放射性物资的危害。要根据现场抗御人身危害的需要，配齐配足个人防护装备，防范和减小现场环境对消防官兵的危害。在平时，要注重人身安全技术、技能的教育和训练，要让每一个消防官兵都熟练掌握自我保护和自救的基本知识与能力。

 六、加强宏观管理，促进灭火救援保障的正规化首先，要强化当地政府在灭火救援保障中的职能作用。政府作为公共管理的主体，有责任和义务参与并指挥灭火救援行动，灭火救援的后勤保障离不开当地政府的关心、重视和支持。要依法落实政府在灭火救援活动中的主体责任，依靠政府统筹社会资源，解决灭火救援现场所需人力、物力、财力。其次，规范灭火救援后勤保障机制。将灭火救援保障工作纳入后勤保障序列，出台相关的标准和政策，规划各级各类火场及抢险救援现场的后勤保障工作。同时，建立灭火救援保障工作的评判机制，对所属部队灭火救援保障工作进行督促、指导、评价和判定，加强信息的沟通，并通过这种办法总结其经验与教训，创设其业务理论新课题。