暑期刚开始，各地就接连发生中小学生死亡事故，再次给暑期安全敲响了警钟。从已发生的悲剧来看，中小学生放假后部分家庭看护缺失，是悲剧发生的原因之一。

7月2日，江苏省连云港市发生一起坠亡事故，一名9岁男孩不慎从高楼坠落，经医生抢救无效死亡。几天前，小男孩刚放暑假。

7月4日，贵州省普安县发生一起溺水事故，共4名小学生溺亡。

7月5日，山东省潍坊市两名12岁男孩溺水身亡。

暑期家长面临孩子看护难题

李荣是北京市一所中学的教师，半个月前，她的儿子从幼儿园“毕业”，因为夫妻俩都上班无人看护孩子，她只好趁着周末把儿子送回老家。

随着全国中小学校迎来暑假，像李荣这样的家长还有不少，他们都担心无法看护孩子导致出现安全问题。

家住北京市朝阳区的张英为了孩子在暑假的安全，则是把上小学三年级的儿子送到一家兴趣班。在这里，张英的儿子已经度过了两个暑假。

对此现象，北京师范大学社会治理与公共传播研究中心主任傅昌波表示，每到暑假，很多父母面临一个非常现实的难题，那就是孩子在家怎么看护。在实践中，由于没有看护好，一些地方和农村的孩子出去玩，发生溺水等暑期安全事故，应该引起社会的高度关注。

假期主要由家庭承担监护责任

每到寒暑假，张英都在考虑怎么看孩子的事情，其实，多数家长跟他一样，面临着同样的难题。而一些经济条件好的家庭，家长则选择带孩子出去游玩，或者给孩子报几个夏令营。

中国社科院法学研究所副研究员支振锋表示，我们在关注这一问题时，首先要明确一点，暑假期间，孩子离开学校回到家，主要由家庭承担监护责任，政府部门和学校对此不再承担看护责任。

在首都师范大学教师傅添博士看来，家庭承担监护责任，也是我国民事法律规定的义务，“家长也应该根据法律充分行使监护权”。

傅添说，在一些国家，多数要求家长必须充分履行监护责任，如果有把12岁以下的孩子单独留在家里无人看护的情况，被举报或发现的话，会有社工甚至警察上门调查；如果情况属实且严重，会剥夺父母的监护权，把孩子送去专门的儿童看护中心。

从法律层面上，要推进家庭教育法的制定，明确家长的监护责任和教育责任以及相应的强制性和惩戒性措施；帮助家长深刻理解家庭教育的重要性，并学习和掌握家庭教育的方法；设立家庭教育的专业机构和人员，管理、引导和监督家庭教育的实施，特别是要藉此来明确一个基本原则，家庭教育并非家长的私事，也是一种公共责任。

鼓励社区提供非营利看护服务

尚晓媛分析说，在确定暑期在家中小学生的看护责任属于家庭之后，可以分层次解决这个问题。

对于父母都在工作且没有亲友帮助看护的家庭、困难家庭，政府部门是否可以“伸把手”？

政府部门不是直接提供服务，也不是鼓励发展营利性的市场机制，而是通过税收减免、家庭补贴等多种方式，鼓励非营利性的慈善组织为家庭提供看护服务。

傅昌波认为，对于寒暑假在家的中小学生来说，政府部门不是包办提供看护服务，而是需要寻求政府部门、家庭、社会、企业共治，多元化解决家庭面临的难题。

在傅昌波看来，政府部门需要做的是，出台强制性的法律法规，明确各方对中小学生在寒暑假期间的监护责任，同时制定鼓励慈善组织或企业提供看护服务的公共政策。比如，鼓励社区成立公益性组织，在寒暑假期间为社区中小学生提供看护服务。

“非营利性的公益组织本身是免税的，在向社区普通家庭提供看护服务时，哪怕是一个集中的图书馆，象征性地收取一定费用。”傅昌波说，政府部门需要通过一些补贴政策或者购买服务政策，鼓励社区组建公益组织。

在现实中，家长也可以考虑在社区里自发组建监护团体，把孩子们聚在一起，家长轮值，引导孩子们一起玩耍或进行主题式活动，如参观馆所、文体活动等。

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