第一节  消防安全重点单位

一、消防安全重点单位的界定标准

为了正确实施公安部61号令，科学、准确地界定消防安全重点单位，公安部《关于实施<机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定>有关问题的通知》（公通字[2001]97号）进一步提出了消防安全重点单位的界定标准：

（一）商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所

1.建筑面积在1000m2（含本数，下同）以上且经营可燃商品的商场（商店、市场）；

2.客房数在50间以上的（旅馆、饭店）；

3.公共的体育场（馆）、会堂；

4.建筑面积在200m2以上的公共娱乐场所（公共娱乐场所是指向公众开放的下列室内场所）

（1）影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；

（2）舞厅、卡拉OK等歌舞娱乐场所；

（3）具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；

（4）游艺、游乐场所；

（5） 保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。

（二）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园

1.住院床位在50张以上的医院；

2.老人住宿床位在50张以上的养老院；

3.学生住宿床位在100张以上的学校；

4.幼儿住宿床位在50张以上的托儿所、幼儿园。

（三）国家机关

1.县级以上的党委、人大、政府、政协；

2.人民检察院、人民法院；

3.中央和国务院各部委；

4.共青团中央、全国总工会、全国妇联的办事机关。

（四）广播、电视和邮政、通信枢纽

1.广播电台、电视台；

2.城镇的邮政和通信枢纽单位。

（五）客运车站、码头、民用机场

1.候车厅、侯船厅的建筑面积在500m2以上的客运车站和客运码头；

2.民用机场。

（六）公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆以及具有火灾危险性的文物保护单位

1.建筑面积在2000m2以上的公共图书馆、展览馆；

2.博物馆、档案馆；

3.具有火灾危险性的县级以上文物保护单位。

（七）发电厂（站）和电网经营企业

（八）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位

1.生产易燃易爆化学物品的工厂；

2.易燃易爆气体和液体的灌装站、调压站；

3.储存易燃易爆化学物品的专用仓库（堆场、储罐场所）；

4.易燃易爆化学物品的专业运输单位；

5.营业性汽车加油站、加气站，液化石油气供应站（换瓶站）；

6.经营易燃易爆化学物品的化工商店（其界定标准，以及其他需要界定的易燃易爆化学物品性质的单位及其标准，由省级公安机关消防机构根据实际情况确定）。

（九）劳动密集型生产、加工企业：生产车间员工在100人以上的服装、鞋帽、玩具等劳动密集型企业

（十）重要的科研单位

界定标准由省级公安机关消防机构根据实际情况确定。

（十一）高层公共建筑、地下铁道、地下观光隧道，粮、棉、木材、百货等物资仓库和堆场，重点工程的施工现场

1.高层公共建筑的办公楼（写字楼）、公寓楼等；

2.城市地下铁道、地下观光隧道等地下公共建筑和城市重要的交通隧道；

3.国家储备粮库、总储备量在10000吨以上的其他粮库；

4.总储量在500吨以上的棉库；

5.总储量在10000m3以上的木材堆场；

6.总储存价值在1000万元以上的可燃物品仓库、堆场；

7.国家和省级等重点工程的施工现场。

（十二）其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位

界定标准由省级公安机关消防机构根据实际情况确定。

第三节  消防安全制度和落实

一、消防安全制度的种类和主要内容

根据《消防法》和公安部61号令的规定，单位的消防安全制度主要包括：消防安全责任制；消防安全教育、培训；防火巡查、检查；安全疏散设施管理；消防（控制室）值班；消防设施、器材维护管理；火灾隐患整改；用火、用电安全管理；易燃易爆危险物品和场所防火防爆；专职（志愿）消防队的组织管理；灭火和应急疏散预案演练；燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）；消防安全工作考评和奖惩；其他必要的消防安全内容。

（一）消防安全责任制

消防安全责任制是单位消防安全管理制度中最根本的制度，明确单位消防安全责任人，消防安全管理人及全体人员应履行的消防安全职责，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人，层层签订责任书，层层落实消防安全责任，是消防安全责任制的核心。消防安全责任制主要内容包括：

1.规定消防安全委员会（或消防安全领导小组）领导机构及其责任人的消防安全职责；

2.规定消防安全归口管理部门和消防安全管理人的消防安全职责；

3.规定单位下属部门和岗位消防安全责任人以及安全员的职责；

4.规定单位义务消防队和专职消防队的领导和成员的职责；

5.规定全体职工在各自工作岗位上的消防安全职责。

（二）消防安全教育、培训制度

主要包括——确定消防安全教育、培训责任部门、责任人，消防安全教育的对象（包括特殊工种及新员工）、培训形式、培训内容，培训要求，培训组织程序，确定消防安全教育的频次，考核办法、情况记录等要点。

（三）防火检查、巡查制度

主要包括——确定防火检查、巡查责任部门和责任人，防火检查的时间、频次和方法；确定防火检查和防火巡查的内容；检查部位、内容和方法；处理火灾隐患和报告程序、防范措施，防火检查记录管理等要点。

（四）消防安全疏散设施管理制度

主要包括——确定消防安全疏散设施管理责任部门、责任人和日常管理方法，隐患整改程序及惩戒措施，安全疏散部位、设施检测和管理要求，情况记录等要点。

（五）消防设施器材维护管理制度

主要包括——确定消防设施器材维护保养的责任部门、责任人和管理方法，制定消防设施维护保养和维修检查的要求，制定每日检查、月（季）度试验检查和年度检查内容和方法，检查记录管理，定期建筑消防设施维护保养报告备案等要点。

（六）消防（控制室）值班制度

主要包括——确定消防控制室责任部门、责任人以及操作人员的职责，执行值班操作人员岗位资格、消防控制设备操作规程、值班制度、突发事件处置程序、报告程序、工作交接等要点。

（七）火灾隐患整改制度

主要包括——确定火灾隐患整改的责任部门、责任人，火灾隐患的确定，火灾隐患整改期间安全防范措施，火灾整改的期限、程序，整改合格的标准，所需经费保障等要点。

（八）用火、用电安全管理制度

主要包括——确定安全用电管理责任部门、责任人，定期检查制度，用火、用电审批范围、程序和要求，操作人员的岗位资格及其职责要求，违规惩处措施等要点。

（九）灭火和应急疏散预案演练制度

主要包括——确定单位灭火和应急疏散预案的编制和演练的责任部门和责任人，确定预案制定、修改、审批程序，演练范围、演练频次、演练程序、注意事项、演练情况记录、演练后的总结和自评、预案修订等要点。

（十）易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度

主要包括——确定易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理责任部门和责任人，明确危险物品的贮存方法，贮存的数量，防火措施和灭火方法，危险物品的入口登记、使用与出库审批登记、特殊环境安全防范等要点。

（十一）专职（志愿）消防队的组织管理制度

主要包括——确定专职（志愿）消防队的人员组成，明确专职（志愿）消防队员调整、补充归口管理，明确培训内容、频次、实施方法和要求，组织演练考核方法、明确奖惩措施等要点。

（十二）燃气和电气设备的检查和管理（包括防雷、防静电）制度

主要包括——确定燃气和电气设备的检查和管理的责任部门和责任人，消防安全工作考评和奖惩内容及频次，确定电气设备检查、燃气管理检查的内容、方法、频次，记录检查中发现的隐患，落实整改措施等要点。

（十三）消防安全工作考评和奖惩制度

主要包括——确定消防安全工作考评和奖惩实施的责任部门和责任人，确定考评目标、频次、考评内容（执行规章制度和操作规程的情况、履行岗位职责的情况等），考评方法、奖励和惩戒的具体行为等要点。

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