国务院安委会办公室关于广西玉林兰科新材料科技有限公司

“10·15”较大爆炸事故的通报

安委办函〔2019〕54号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，有关中央企业：

2019年10月15日11时10分左右，位于广西壮族自治区玉林市陆川县北部工业集中区的广西兰科新材料科技有限公司发生爆炸事故（以下简称广西玉林“10·15”事故），造成4人死亡、8人受伤。经初步调查，该企业作为铸造机械制造类企业，违规擅自建设化工项目，盲目进行试生产，其树脂车间一台10立方米常压反应釜（产品为酚醛树脂，主要原料为苯酚和多聚甲醛）在试生产期间突然发生爆炸，详细事故原因正在进一步调查中。

此外，10月11日陕西省安康市恒翔生物化工有限公司污水处理厂发生中毒窒息事故，造成6人死亡；10月15日辽宁省朝阳市金垚化工产品有限公司在设备抢修时发生硫化氢气体中毒事故，造成3人死亡。国庆节之后已接连发生3起涉及危险化学品的较大事故，再次突显了今年以来全国化工和危险化学品极其严峻复杂的安全生产形势，在国务院安委办持续部署开展化工安全执法检查、明查暗访、危险化学品“排险除患”专项行动，特别是连续督促提醒各地区、各有关企业抓好国庆节后复产复工安全生产工作的情况下，仍然发生以上事故，性质影响恶劣。特别是广西玉林“10·15”事故暴露出以下突出问题：一是事故企业法治意识十分淡漠，巧立名目逃避监管，在未履行申报、备案手续情况下，擅自建设化工生产项目并组织试生产，安全措施缺失、风险失控酿成事故。二是地方安全监管存在盲区漏洞，事故企业未在化工园区，按照工商登记信息不属于化工企业，但实际上违规建有化工装置、使用危险化学品，地方有关部门危险化学品安全风险摸排不全面、不彻底，归口管理职责不明确，对事故企业躲避监管、非法建设生产的行为失察。三是地方安全发展理念不牢固不落实，招商引资把关不严，事故企业酚醛树脂生产项目来源于广东东莞，因环保压力大而转移至广西，地方盲目承接埋下安全隐患。为深刻吸取近期有关事故教训，举一反三，堵塞漏洞，完善落实监管责任，强化安全风险隐患排查治理，坚决遏制事故多发势头，现提出如下工作要求：

一、立即组织对可能涉及化工项目的企业进行全面风险摸排，逐一落实监管责任

各地区要立即组织对辖区内所有可能涉及化工项目的企业开展全面、彻底的摸底筛查，重点排查冠名“生物”、“新材料”、“科技”等类的企业，核查其经营范围是否含化工生产，实际生产经营活动是否与备案一致，是否违规建设化工装置等，要特别注意违法租赁厂房或设备代生产以转移安全风险的行为。要加强组织领导，强化宣传和举报奖励，健全完善机制，增强排查和打击非法违法生产行为的有效性。对于发现的问题企业，要认真甄别其行业属性和风险，逐一明确并落实监管责任，避免出现监管盲区；对于检查发现的问题，确定涉及化工生产与注册范围不一致的，要依法依规予以处罚，责令立即整改，消除安全风险隐患；情节严重的或构成重大安全隐患的，要依法依规采取停产整顿、吊销证照、关闭取缔等措施。

二、认真抓好国庆节后复产复工安全管理和冬季安全生产工作，严防事故反弹

国庆假期结束后，部分企业陆续复产复工，加之四季度历来是化工危险化学品事故高发时段之一，一旦思想放松、要求降低，极易发生事故。各地区要始终保持高度警觉和高压严管，加强监督检查，督促企业主要负责人认真组织制定复产复工方案，健全指挥机构，加强考核培训，落实安全责任；对装置和安全设施进行逐项检查确认，充分研判复产复工过程安全风险，制定针对性应急预案；严格落实领导带班值班制度，加强现场巡查，确保及时发现和处理问题，严禁赶工期、抢产量、超负荷生产，防止复产复工期间事故反弹。要及早部署做好冬季安全生产工作，指导督促企业加强安全风险隐患排查治理，针对冬季低温、雨雪、冰冻等不利因素，制定“冬防”方案，强化重大危险源管控，做好防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防静电、防泄漏等工作，加强巡检，保证各项防护措施执行到位，确保安全。

三、深化危险化学品安全综合治理，查漏补缺管控风险

各地区要进一步加大危险化学品安全综合治理力度，对照方案10个方面40项任务，对本地区治理成效进行全面评估，未完成的要强化措施、加快进度。特别是要注重源头准入和风险摸排，要高度警惕淘汰落后产能转移风险，在招商引资时坚持安全第一，科学论证、慎重选择，坚决防止不具备安全条件的项目落地；要认真对照国务院安委会印发的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》，进一步深入摸排各行业领域、特别是使用环节的危险化学品安全风险，动态完善“一张图一张表”，全面掌握风险分布现状，健全完善针对性管控措施。要推动各有关部门严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，不断强化危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等各环节的安全监管，督促有关企业强化危险化学品安全管理，扎实做好重大安全风险防范化解工作，有效防范重特大事故，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

国务院安委会办公室

2019年10月18日

广西玉林化工厂爆炸

10月15日11时15分，广西自治区玉林市陆川县北部工业园集中区东段3号广西兰科新材料有限公司发生反应釜爆炸（未起火）。

玉林市消防救援支队共调派3个中队的38名指战员，8辆消防车前往处置，目前救援已基本结束。事故共造成4人死亡、6人受伤（2人重伤、4人轻伤）。

据了解，发生爆炸的部位为树脂合成反应车间内的反应釜，反应釜内主要有甲醛、苯酚和三醛树脂，储量约5吨左右。目前，爆炸原因及财产损失正在调查统计当中。

反应釜的安全隐患及事故：

物料问题

反应釜中的物料大多属于危险化学品。如果物料属于自燃点和闪点较低的物质，一旦泄漏后，会与空气形成爆炸性混合物，遇到点火源(明火、火花、静电等)，可能引起火灾爆炸;如果物料属于毒害品，一旦泄漏，可能造成人员中毒窒息；如果物料质量不合格，同样也会引发爆炸事故。

事故

1999年3月30日，在湖北省荆州市石化总厂发生反应釜爆炸事件。事故原因是爆炸时所生产的那种电镀液中间体，居然是一种没有生产许可证的产品。另外，爆炸的那台反应釜，经查竟是一台未经劳动安全部门登记、检测的压力容器。此次事故造成4人死亡，直接经济损失达45万元。

设备装置的制造问题

反应釜设计不合理、设备结构形状不连续、焊缝布置不当等，可能引起应力集中;材质选择不当，制造容器时焊接质量达不到要求，以及热处理不当等，可能使材料韧性降低;容器壳体受到腐蚀性介质的侵蚀，强度降低或安全附件缺失等，均有可能使容器在使用过程中发生爆炸。

事故

2012年6月，嘉兴港区一化工企业因防爆阀破裂导致反应釜发生两次爆炸，导致多人受伤。

反应失控引起火灾爆炸

许多化学反应，如氧化、氯化、硝化、聚合等均为强放热反应，若反应失控或突遇停电、停水，造成反应热蓄积，反应釜内温度急剧升高、压力增大，超过其耐压能力，会导致容器破裂。物料从破裂处喷出，可能引起火灾爆炸事故;反应釜爆裂导致物料蒸气压的平衡状态被破坏，不稳定的过热液体会引起2次爆炸(蒸汽爆炸);喷出的物料再迅速扩散，反应釜周围空间被可燃液体的雾滴或蒸汽笼罩，遇点火源还会发生3次爆炸(混合气体爆炸)。

导致反应失控的主要原因有：反应热未能及时移出，反应物料没有均匀分散和操作失误等。

事故

2000年4月11日，位于广州市东莞庄路161号的广州半导体材料研究所大院内的广东鸿运电镀技术有限公司100升不锈钢反应釜发生爆炸事件。爆炸原因是环氧乙烷进料速度过快，环氧乙烷来不及与丙炔醇反应而在釜内积聚，以致釜内压力迅速上升，高压气体喷出，与空气磨擦产生静电，引起爆炸的。此次事故造成2人死亡，4人受伤，直接经济损失21.9万元。

反应容器中高压物料窜入低压系统引起爆炸

与反应容器相连的常压或低压设备，由于高压物料窜入，超过反应容器承压极限，从而发生物理性容器爆炸。

事故

2012年3月27日，武汉市江夏佳成生物制品公司一反应釜因压力过大发生爆炸。事故现场共28人，经多方组织抢救，至当日19时，有26名伤员在医院救治，2人经抢救无效死亡。

水蒸气或水漏入反应容器发生事故

如果加热用的水蒸气、导热油，或冷却用的水漏入反应釜、蒸馏釜，可能与釜内的物料发生反应，分解放热，造成温度压力急剧上升，物料冲出，发生火灾事故。

容器受热引起爆炸事故

反应容器由于外部可燃物起火，或受到高温热源热辐射，引起容器内温度急剧上升，压力增大发生冲料或爆炸事故。

事故

2009年12月，浦东新区合庆镇申立化工有限公司发生爆炸事故。由于操作工人在生产车间内违规作业，导致容器内温度急剧上升、压力增大发生冲料，导致反应釜爆炸。事故中厂房严重受损，一名工人受伤，气浪波及厂区附近十余户民房。

物料操作不当引发事故

很多低闪点的甲类易燃液体通过液泵或抽真空的办法从管道进入反应釜，这些物料大多数属绝缘物质，导电性较差，如果物料流速过快，会造成积聚的静电不能及时导除，发生燃烧爆炸事故。

事故

2011年3月27日，安庆市鑫富化工有限责任公司一厂房突然发生爆炸。爆炸原因是因为工人操作不当引发的反应釜爆炸事件。当时，该事故造成2人死亡2人受伤，其中一人伤势严重。

以上事故和爆炸原因，充分说明了反应釜安全操作的重要性，因为绝大部分的事故都是由于反应釜的操作和使用造成的事故。

安全操作事项

容器检查

定时检查各项容器，反应设备，如果发现破损，必须及时更换，否则，在不知情的情况下进行实验，造成的后果是难以想象的。

压力选择

一定要清楚实验所要求的具体的压力值大小，并且选用专业的压力计，在压力容许的范围内进行试验，否则，压力小了，达不到实验反应釜的要求，压力值大了，就十分有可能造成危险。

实验地点

物理和化学反应不是随随便便就可以进行的，尤其是高压下的反应，对实验地点的要求更高，所以，在进行实验的过程当中，一定要按照试验的要求选择实验地点。

清洁

注意高压反应釜内的清洁，每次实验完毕之后，一定要清理干净，里面有杂质的时候，切勿擅自开始进行实验。

温度计

操作时，温度计一定要以正确的方法放置到反应容器中，否则，不仅测出的温度不准确，还有可能导致实验失败。

安全装置

实验前，认真检查各类安全装置，尤其是安全阀，这样才能够确保实验的安全进行。另外，这些反应釜安全装置也要定期检查，维修和保养。

压力机

高压反应釜要用特定的压力计，一般选择是氧气专用压力计，如果，不小心选择了其他气体的压力计，就有可能造成不看设想的后果。

反应釜爆炸原因及处理方法

1、反应釜中带进机械杂质，产生局部摩擦发热导致反应釜分解爆炸。

处理方法：注意检修时不要掉进机械杂质。

2、工艺系统内气体氧含量增高导致反应釜分解爆炸，通常应不大于1ppm。

处理方法:严格控制工艺系统中的含氧量。

3、搅拌器桨叶与釜壁摩擦产生局部过热导致不锈钢反应釜分解爆炸。

处理方法:提高检修质量和备件质量。

4、轴承组件磨损发热，产生过热后温度升高导致反应釜分解爆炸。

处理方法:严格检查备件质量，提高检修质量。

5、催化剂用量过多或投料速度过快，瞬间温度上升速度太快导致分解爆炸。

处理方法:严格控制催化剂用量，加料应均匀。

6、催化剂系统仪表自控或催化剂泵操作失灵导致反应釜分解爆炸。

处理方法：在反应釜的使用过程中，必须严格按照操作手册进行操作，选择正确仪器及催化剂，反应进行中必须有人时刻观察各种仪表指数，保证反应釜正常运行。