火调多元化的体制有了,那么,火调员的资格认证怎么搞?
在中国,目前火灾调查员只在消防部门内部才会有。并且众所周知,有相当多的“火灾调查员”想当然地就成了调查员,他们莫名其妙地就实质上担负了火灾调查任务,这种现象越到基层越普遍。
我国的消防队伍里面,只有极少数的人经过考核成为火灾调查助理工程师、工程师和高级工程师,但实际参与火灾调查工作的人比这要多得多,他们实质上是并没有经过明确的火灾调查资格认证。如果把内部培训也算上的话,各地的培训和考核标准也不尽相同,有的地方甚至没有考核。
美国的情况怎样呢?
在美国,公共安全部门的火灾调查员都需要接受正规训练,其中包括由国家和地方组织、高校以及经验丰富的火灾调查员实施的在职培训。
“认证火灾调查员”(certification fire investigator,CFI)通常指经过火灾调查委员会确认并获得已由国家认证为执行官或火灾调查员的人。
目前,国际上有两个组织的火灾调查员认证标准影响力较大,它们都在美国,分别是纵火调查员国际协会(IAAI)和酒精、烟草和轻武器局(ATF),它们能够证明火灾调查员符合教育、培训和最低限度经验情况。只有当参加培训的人员成功地完成相关认证项目后,才能成为拥有认证火灾调查员资格的人。
美国是怎么认证火灾调查资格的呢?
对于IAAI来说,首先申请人需要提交一份申请,载明自己的经历、培训、教育和出庭质证的详细情况。如果达到了最低标准,那么申请将被批准。
然后,被批准了申请的候选人必须参加一次由IAAI组织的笔试,笔试通不过的话是不行的。
如果是申请ATF,ATF会将纵火的调查作为考察的内容,这一认证过程大约需要两年才能完成。
在这两年里头,申请人一是必须与经验丰富的火灾调查员一起调查和鉴定至少100起火灾现场。二是需要参加由ATF组织的火灾调查、火灾行为和法庭证词等领域约200个小时的专门训练。三是必须要完成有关火灾调查的各种阅读和写作任务,需要在一所国立大学顺利完成两门本科火灾科学课程,并完成一个与火灾行为或火灾调查内容相关的研究项目。
完成上述任务后,申请人才能获得认证火灾调查员资格。并且,IAAI和ATF都需要换证考核,调查员必须定期参加火灾调查训练和进行火灾调查才能持续拥有调查资格。
以上两个只是美国火灾调查员认证的典型代表,其实美国还有一些针对火灾调查员资格的认证,咱就不细说了。
事实上,1972年美国国家消防联合委员会(JCNFSO)就创办国家职业资格认证平台(NPQB),当时针对的身着制服的消防从业人员。
• 1972年底,JCNFSO成立消防员、消防官、消防审验员、消防监督和调查员4个技术委员会,通过国家消防协会制定标准。
• 1977年5月,通过NFPA1031 消防监督员、火灾调查员、消防教育员的职业资格标准(NFPA1033的前身)。
• 1986年,联合委员会要求各分委员会,制定单独的标准,并将火灾调查员的工作从之前严格管控的职业中去除,允许普通民众参与。
• 1987年6月,NFPA通过并发布了第一版《NFPA 1033火灾调查员职业资格标准》。
• 1990年,成立了火灾调查员职业资格技术委员会,制订简单明确的工作标准要求,并依据要求对火灾调查员进行考核评价,确保火灾调查员掌握从事火灾调查工作的方法技能和专业知识;工作要求既适用于政府机构火灾调查员, 也适用于非政府机关火灾调查员。
• 1992年,首次出版NFPA921,结合NFPA1033提出的工作要求,共同为政府机构和非政府机关的职业火灾调查员搭建了职业资格认证体系。
• 2003年和2009年,先后经过了两次再版,2009版中,正式提出了JPR(Job Performance Requirements工作要求),以及必备知识和能力。
• 2014版在2009版的基础上,对火灾调查员的日常学习内容进行了规定,增加了更多的解释说明。
目前,美国职业化火灾调查培训认证制度涵盖范围包括:
✓火灾调查员认证(IAAI-CFI)
✓火灾调查专家认证(IAAI-FIT)
✓证据提取技术人员认证(IAAI-ECT)
✓车辆火灾调查员认证
✓火灾调查培训教员认证(IAAI-CI)
✓火灾和爆炸调查员认证(NAFI-CFEI)
✓火灾和爆炸调查培训教员认证(NAFI-CFII)
✓车辆火灾和爆炸调查员认证(NAFI-CVFI)
这也太多了吧?!
想象一下,认证体系掌握在美国手里,如果遇到一个跨国的调查,比如航班因火灾失事,参加调查人的资格问题会有争论吗?谁说了算?需不需要国际公认?
显而易见,有认证体系比没有认证体系要强得多,最起码说话要硬气得多。中国能否建立一个科学的认证体系,然后逐渐扩大国际“朋友圈”,最终超越美国在国际上讲好中国的火调故事呢?让我们共同期待、加油!