河南省消防协会决定成立“法律服务与火灾调查专业委员会”！

你没看错！一个省级的消防协会，竟然成立了专业委员会，并且不是别的什么专委会，而是法律服务与火灾调查专委会！

这个专委会是干什么的呢？为什么要成立呢？看看新任专委会主任张万民是怎么说的！

他说，在消防体制改革和深化消防执法改革的大背景下，从政策、法律、社会和队伍建设等各个层面，都急需消防法律和火灾调查方面的社会专业机构和专业服务，当前成立该专业委员会“正当时”；在现行的火灾调查机制下，把原因调查、损失核查、成因分析三方面人才结合、综合分析、出具权威报告，为火灾后期的责任划分、民事诉讼等提供有利依据，这项工作“有前景”。对于专委会今后工作方向的定位，张万民认为，应当充分利用专委会中，曾长期服役于消防队伍的法律和火灾调查技术骨干，尤其是来自各高校、科研院所、大型企业、律师事务所的各方面专家的专业优势，为社会、为政府提供更好地技术服务，应当作为补充力量为消防救援机构“当助手”。关于专委会的工作目标，张万民提出，目前把“法律服务”和“火灾调查”结合在一起的省级专业委员会在国内尚属首家，既然已率先起步，我们就应当把工作目标确定为在国内同行业中“树标杆、作典范”。

那么，河南是不是全国第一个成立火灾调查专业委员会的省份呢？有网友爆料，2018年1月26日下午，陕西省消防协会火灾调查专业委员会第四届委员会在西安圆满召开。

这说么什么？

这说明，河南并非第一个在省级协会里成立火灾调查专业委员会的省份，人家陕西在2018年年初就已经召开第四届专委会会议了！但是，但是，人家河南和陕西不同，人家多了几个字，人家叫法律服务与火灾调查专业委员会！

这有什么区别吗？当然有区别，并且区别还不小呢！

陕西专委会当年的工作任务（不知道现在是不是出具权威报告？）：一是继续加强火灾调查培训，委员们持续做好“传帮带”工作，二是服务总队工作，积极参与全省火灾事故调查，提高火调人员整体素质和工作水平，三是每年有计划的开展省内外学术交流、论文撰写等活动，形成浓厚的学术氛围，四是依托西安科技大学筹建火灾物证鉴定实验室，开展实验工作，佐证现场勘验情况，稳步提升火灾事故认定证据的科学性和准确性，五是着力加强委员会自身的思想建设和能力建设，切实提高委员们的参与意识和帮带意识。

显然，与河南的把“法律服务”和“火灾调查”结合在一起、出具权威报告相比，陕西未敢破局，而河南却在吃螃蟹。

那么，河南的逻辑是什么呢？

万民先生所讲的“正当时”“有前景”六字一语道破天机。

禅哥说过，火灾调查在中国一直是官方的权力，其他机构无法插手。从这些年发生的案例来看，官方一家说了算、缺乏有效救济渠道、缺乏有效制约和监督的弊端已暴露无疑。即使是律师、检察官和法官，他们对于涉及火灾的案子通常也会很头疼，这就不可避免地使冤案、错案有了发生的可能。

开放的河南正是看到了这个现实痛点才抢占先机、敢做敢为、敢于创新！

社会需求，大势所趋。然而，理想很丰满，现实很骨感，河南的这步棋胜算的可能性究竟有多大？

目前看来，机构成立了，架子搭上了，似乎可以运行了。但是，观念与制度仍是不小的阻力。

就观念而言，河南消防协会可以转变，万民先生所带领的团队可以转变，但是，消防部门能转变吗？法官能转变吗？老百姓的认知能及时跟进吗？

就制度而言，法律从未授权除公权力以外的任何机构拥有独立的火灾调查权，这个问题与观念问题叠加，就成为了最大的障碍。

这个问题能解决吗？怎么解决？河南既然敢这么做，必然有河南的理由！

首先，万民先生是全国火调专家，全国认可，河南自不在话下。个人影响力还是很关键的。

其次，万民先生是通过司法考试的律师，其在法律框架下具有非律师人士所具有的从业自由度。

再次，万民先生是从消防部门工作多年退休的，协调部门具有很好的基础条件。

还有，万民先生对团队只能定位很谦虚、很低调、很务实。人家说了，是给消防救援机构“当助手”，而不是对立。这很重要。

有了上述4个有利条件，再加上消防法把火灾事故调查认定书当作证据来看，既然是证据，那么法官就有一个审查采纳或不采纳的权力，那么万民团队所出具的权威报告也就有了机会。

所以，在禅哥看来，河南专委会要想实现预期目的、达到预期效果，需要从内向外发力，需要做好大量功课，其中主要是练内功，再加上协调和宣传。影响力是最好的宣传，但这个”广告“或有冲突的代价。

一点建议，就是可以把火灾当事人委托的”旁站“（见证人+代理人模式）作为突破点和关键点，从而在法律的框架下将消防、火灾与当事人链接起来。在这个过程中，要"当助手"，重协调，尽量减少与消防部门的对立，让消防太难堪的日子不好过。尽量慎重出具”权威报告“，不到万不得已不能公堂对峙。这是实话，不知万民先生怎么想。但不管怎样，我相信万民！

封笔之际，恰好看到国新办举行“开放的河南更出彩”新闻发布会，这或许是个巧合吧！我相信，有河南中原的底蕴和大气，有万民先生的眼界和才华，有团队的努力和协会的支持，有消防改革的助力和为民着想的初衷，河南的火调事业将在经历艰辛探索后大放异彩！

祝万民成功！祝河南成功！

”有火灾、找万民“，一定会成为对你及你们最好的认可和最大的认同！