开始之前,明哥想为火调(火查)队伍和人员正个名:不管你过往如何看待火查工作,但明哥要说:“再穷的庙里也不穷方丈,再繁华的街道也有乞丐”。火查人群体,就是所谓在过着幸福生活的防火警官队伍里那一抹绝对的苦行僧群体。进入这个群体并坚持3年以上的,都会获得明哥的尊敬,因为:他们是一群来自草根家庭的人;他们也是一群天生聪颖,禀赋深厚的人;他们还是一群为国忠诚,忠肝义胆的人;他们还是一群内心纯净,感情清澈的人;他们还是一群可以为真相不向权贵低头的人,可以为底层人民找回尊严的人。我们平时很难看到他们,看到的只是他们的背影,向他们致敬!
消防大改革的时代来了!据说有大本事的都跳船了,有点本事的也正在想办法跳,没本事的想跳跳不成,干着急。消防君不大赞成这种悲观的看法。船是沉不了的。改革的风浪越大,越是考验这艘大船坚挺的时候。并且社会的发展永远离不开消防这艘拥水战火的大船,更何况它正要搭载于应急管理这艘巨型航母之上准备迎接更大的风浪。
船长和水手都应该庆幸才是,只要你足够优秀。
按照悲观的逻辑,消防君属于一点本事都没有的那种。想跳船没门路,人为刀俎我为鱼肉,所以在这个时候要是说点稍微乐观的话,足致招来一片骂声。从讲政治、稳队伍的角度,体制上层三令五申地要求不造谣、不信谣、不传谣,这是对的。有些地方提出凡是涉及改革的内容一律不准讨论,这恐怕是又有点跑偏了。
消防君是个俗人,不想闹出什么乱子来。借这个平台谈谈对火灾事故调查工作未来的预期,希望能为火查人甚至消防人带来光明和希望!
一、火调工作终将走向职业化和专业化的正轨。
过去,消防工作一直强调防火和灭火两个中心,即使后来扩充到抢险救援,也没有在实质上改变这一根深蒂固的传统理念。这种思维模式的直接后果便是把火调放在防火里头,从而导致了火灾调查工作被边缘化。正常的消防工作思路:本应该是防火打基础、灭火打攻坚、火查寻根源、后勤政工作保障。
火调作为防火的儿子、作为大消防的孙子,想就某事故做深度调查是很困难的,即使掌握了实情内幕也不敢公开出来,因为这会涉及到老子的颜面甚至会上升到防火不当或灭火不力的法律责任层面。改革后可能不同,防、救、调三位一体的模式应该是理想的科学模式,即便同属应急管理这个大家庭,但若在机构的设置上能将他们分开,这对防灾减灾和责任落实来讲是个大好事,符合应急管理规律,顺应社会潮流。因此,火调人可能不再“打酱油”。对火调人来讲,协助监督检查、协助宣传培训、协助产品管理、开不完的会、记不完的笔记等等那些与调查主业无关或关联不大的工作任务将明显减少甚至全部消失(好像不可能,笑)。
专业的人干专业的事,这本身对于喜欢这个行当的火调人来说就是最大的福利。年头长、经验丰富的“老中医”将越来越吃香。
二、火调一专多能融合发展的特征趋向明显。
以前,火调和安监“打架”是很常见的,这是由体制责任所决定的。面对一个事故,安监人总希望它是火灾,消防人总希望它是安全生产事故,各推各的责,有时撕破脸皮打得不亦乐乎。改革后,火灾调查很可能与安监等其他调查力量整合,这样一来,调查的范围将变得更广。比如地下矿井瓦斯爆炸、比如危化品泄漏爆炸,甚至是动车组事故等等,都可能纳入应急管理事故调查范围。这样,今天的火调人所面临的问题就是知识面的快速扩充和更加多面的经验积累。一专多能融合发展的是个大趋势,火调人在这方面与其他调查力量相比具有很强的竞争优势。火调人的专业优势,相信,除了刑侦技术人员,放眼全国,还没有任何一支队伍的专业性能够望其项背。
三、火调比以往任何一个时期更被重视。
社会发展使事故发生不可避免,并且五花八门的事故将此起彼伏,这是客观的现实,不会以人的意志为转移。社会文明的进步和法制进程的提升,再加上信息时代传媒们的推波助澜,社会对事故真相的普遍关注和合理质询将越来越显得急迫。在这样一个背景下,事故调查工作的科学高效和公正权威就会大行其道。不重视火调,不重视事故调查工作,真相得不到还原,诉求得不到兑现,责任得不到追究,领导不答应,群众也不会答应,法律人更不答应。
四、火调职业的社会分化将被稳步推进。
社会发展涌现出来越来越多的利益关联体,体制内的事故调查已不能满足这一利益多元化的社会需求。例如保险业,无论投保还是赔付,对于风险水平、事故原因和经济损失都是极度关心的。他们不可能在整个事件的过程中只相信官方的声音。他们需要有自己的专业人才为他们保驾护航,端谁的碗为谁服务,这是人世间永远的逻辑。再比如律师,人们法制意识的增强会使涉及火灾事故的民事和刑事案件越来越多,当事人不可能让官方既当运动员又当裁判员,不管水平如何,他们都更相信只有自己花钱才能买来公正和平安。
这样说来,改革对于火调人是不是很好呢?一切只是预期,现实还是留给历史来检验吧!
好了,就先说这么几句,供同行们鉴评。
草于2018年博鳌年会开幕之际
自嘲:把思虑放在无法主宰的不确定的事物上,就好比担心会从树上掉下来的猪。实际上,它从来没上过树。
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