一、什么是三合一场所

改革开放以来，随着个体私营经济的快速发展和市场经济的不断繁荣，在我国经济较为发达的一些地区出现了相当数量的将人员住宿场所与加工、生产、仓储、经营等场所在同一建筑内混合设置。这样的场所我们称之为“三合一”场所。

这类大多可燃物多，住宿场所和加工、生产、仓储、经营等场所没有严格的防火分隔，消防设施不健全，人员消防安全意识淡薄，一旦发生火灾，极易造成人员群死群伤，给人民的生命财产安全造成了相当大的危害。

《中华人民共和国消防法》第十五条明确规定：“在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。在设有车间或者仓库的建筑物内，已经设置员工集体宿舍的，应当限期加以解决。对于暂时确有困难的，应当采取必要的消防安全措施，经公安消防机构批准后，可以继续使用。”

二、三合一场所引发的特重大火灾事故

由于产业结构等因素，民营经济所引起的消防问题十分突出，火灾隐患严重，其中尤以三合一最具危险性。历史上，在全国范围内发生过多起三合一场所火灾：

1、昆明市小板桥镇沙发坐垫加工作坊火灾

2、汕头市谷饶镇内衣加工作坊火灾

3、沈阳市苏家屯区双鹿制衣厂火灾

4、湖州市织里镇服装厂火灾

5、莆田市秀屿区笏石镇北铺街道飞达鞋面加工作坊火灾等

这些恶性火灾事故的发生给当地社会经济造成了极大的影响。为做好三合一场所的消防安全工作，中国救援装备网编辑结合近年来的工作实践，试图分析三合一场所主要存在的问题及形成原因，并就三合一场所的火灾防控提出几点对策。

三、三合一场所主要存在的消防安全问题

1、安全疏散方面的问题十分突出。绝大多数三合一场所只有一个安全出口，且出口处安装卷帘门、防盗铁栅栏等现象较普遍。住宿场所与生产、经营、储存场所在安全疏散上不能独立，或者住宿人员必须经过生产、经营、储存场所才能疏散到室外的情况比较突出，致使一旦住宿外部分发生火灾，住宿人员逃生困难。

2、经营、储存与住宿场所无防火分隔，建筑及装修材料耐.火等级低。据以往的火灾事故调查发现，多数三合一场所经营、储存与住宿部分未进行防火分隔，火灾发生后极易蔓延扩大。另外，三合一场所中采用可燃材料分隔吊顶，甚至在简易阁楼和木夹层内住宿的现象也经常发生，消防安全问题非常严重。

3、居住人员复杂，弱势群体居多且易发生纵火案件。三合一场所主要是以家庭住宿和以外来人员为主的员工集体宿舍。居住人员复杂，人员之间的矛盾冲突时有发生，发生纵火案件的几率较一般建筑火灾要高。

4、业主、住宿人员和从业人员消防安全意识淡薄，且场所消防设施、器材缺乏。由于业主在认识上的偏差，直接导致其消防知识、技能缺乏，主要表现为业主和从业人员对消防工作认识不到位，消防安全意识差，对火灾存在侥幸心理，认为建筑面积小，建筑物一旦发生火灾，有能力及时发现并控制，因此，对配备必要的消防设施和器材缺乏主动性，更不用说主动掌握基本的消防常识了；住宿人员也往往缺乏正确的逃生知识，发生火灾后往往采用错误的逃生方法，直接导致火灾伤亡严重。

5、消防安全管理混乱。多数闲置房屋改造的人员集中居住点由于缺乏严格统一的管理，安全疏散通道内堆放易燃可燃物品，安全出口上锁或封堵等情况比较普遍，这也是造成人员伤亡的一个重要因素。

四、三合一场所产生的原因

1 三合一场所是经济社会发展过程中特定时期的特殊产物。个体民营企业在原始资本积累的发展初期，无力建设或租用符合国家消防技术规范要求的独立标准厂房，更不可能解决员工的住宿问题，致使三合一场所应运而生。如今，这些企业已经成为一些地方的经济支柱。

2 相关职能部门缺少协调，审批把关不严。目前，有些职能部门审批发证时对消防安全重视不够，在有的根本不具备消防安全条件的情况下，照样予以批准发证，允许其经营生产，相关职能部门之间缺少有效协调，发证时未能把好源头关，致使一些三合一场所合法存在；另外，在日常监督管理中，有的职能部门对自身的职责不清，没有切实加强管理，查处力度不够，给一些非法的三合一场所留下了生存空间。

3 外来务工人员剧增，出租房供不应求。产业结构调整，外来人员剧增，出租房屋有限及房屋租金等因素，直接导致工业三合一、商业三合一屡禁不止。加工业和服务业的高速发展，致使外来务工人员数量逐年增长，在外来务工人员住宿没有强制统一的情况下，致使这样的三合一建筑长期存在。

4部分业主及社会从业人员消防安全意识淡薄。由于部分业主法制观念不强，消防安全意识淡薄，心存侥幸心理，一味追求经济效益，同时社会从业人员没有充分认识到三合一场所的危害性，致使一些场所在使用初期就处于三合一状态。

五、三合一场所的火灾防控对策

三合一场所的火灾防控要在政府的统一领导下，部门联动，各司其责，依靠机制，加强配合，才能彻底根治。

各级政府要加强领导，建立职能部门联动机制，切实把好源头审批关。

政府各职能部门必须从全力维护社会安全稳定的高度出发，正确处理好部门利益和国家、人民利益之间的关系，相互之间要密切配合，共同把关，形成整治合力，而不能各自为政。

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