一、精心编制安全生产“十三五”规划，科学谋划安全生产工作

科学谋划

安全生产工作的总体思路、主要目标、重大政策、重大举措、重点工程等。

抓紧编制

各重点行业领域安全生产专项规划。

研究出台

推进安全生产领域改革发展的综合性文件。

二、以落实企业主体责任为重点，完善安全生产责任体系。

政府

1、建立 完善安全生产考核机制和办法；

2、按照“三个必须”的要求，强化对地方各级党委政府的履责检查和履职考核；

3、厘清 重点领域各有关部门的安全监管职责；

4、细化落实道路交通、消防等安全责任制；

5、界定 综合监管和行业监管职责；

6、建立安全生产责任清单和权力清单；

7、建立实施 安全生产巡查制度；

8、细化落实道路交通、消防等安全责任制。

企业

1、健全 事故隐患排查治理制度；

2、实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理；

3、强化 重大事故隐患挂牌督办；

4、建立事故隐患整改不落实责任追究制度；

5、制定 企业岗位安全责任指导意见；

6、建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理；

7、推行 企业安全状况自评估和政府备案抽查；

8、落实安全风险等级管理、安全诚信、安全费用提取等制度。

三、围绕有效遏制重特大事故，强化制度、技术和管理措施。

高风险行业领域

1、矿山、危险化学品、道路和水上交通、建筑施工、铁路及高铁、城市轨道、民航、港口、油气输送管道、劳动密集型企业和人员密集场所等领域；

2、推行  双重预防工作机制；

3、风险等级管控、隐患排查治理；

4、构建  两道防线；

5、充分发挥安防工程、防控技术和管理制度的综合作用。

高危行业领域

1、推进“机械化换人、自动化减人”

2、制定 — 定期更新设备等制度标准。

3、加快 — 淘汰落后技术、装备、工艺和产能。

4、实施 — 不符合安全标准的煤矿退出机制。

5、开展 — 危险化学品和易燃易爆物品专项整治，

6、推进 — 煤矿安全技术改造和瓦斯、水害综合治理。

7、深化 — 油气输送管道隐患整改，确保基本完成三年整治攻坚任务。

8、抓好 — 重点行业领域安全治理。

城市建设运行

1、强化 安全监管和监测监控；

2、超高层建筑、大型综合体、轨道交通、道路桥梁、隧道工程、燃气管线、地下管道；

3、全面排查治理  安全隐患；

4、老旧建筑、玻璃幕墙、渣土堆场、寄递物流和人员密集场所。

舆论引导和应急

1、加强  应急预案管理；

2、建立应急处置评估和专家技术咨询制度；

3、加强  应急救援规律研究；

4、健全完善事故现场救援组织指挥和协调机制；

5、加强相应技术装备和设施建设；

6、加强  重特大事故发生后的舆论引导工作；

7、及时发布权威信息，做好舆情监测管控。

四、深化体制机制和改革创新，提升安全监管能力。

监管体制改革

1、抓紧梳理亟须启动的安全生产改革项目，推进开发区、工业园区、港区等功能区安全监管体制机制改革；

2、危化品安全监管综合信息平台；

3、研究出台危险化学品安全监管体制机制专项改革方案，建立统一的危险化学品安全监管综合信息平台。

安全评价报告公开制度

改革安全评审制度，加强和规范安全评价机构管理，建立安全评价报告公开制度。

职业卫生检测

完善职业卫生检测检验机构资质认定与管理办法。

安全生产行政审批制度

认真落实安全生产行政审批制度，加强事前把关和事中事后监管。

发展第三方市场

积极发展安全生产第三方市场，培育专业化社会服务体系。

安全生产责任保险制度

大力推进实施安全生产责任保险制度，改革完善工伤保险制度。

社会综合治理体系

建立安全生产社会综合治理体系，调动行业协会、群团组织、保险机构和新闻媒体等社会力量参与和监督安全生产，形成群防群治的工作机制。

安全生产诚信体系建设

加快安全生产诚信体系建设应用，建立实施重大安全风险隐患公示、信用承诺和信用等级评定、不良信用记录和“黑名单”等制度，对接全国统一的信用信息共享交换平台。

五、全面推进依法治安，加强安全监管执法规范化建设。

执法检查

1、组织开展《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》贯彻落实情况督查。深化打非治违。

2、强化事故调查和责任追究。

法律法规

1、加快研究制定《危险化学品安全监督管理法》《安全生产法实施条例》《安全生产应急管理条例》等配套法律法规；

2、推动《道路交通安全法》《消防法》《矿山安全法》《铁路法》等法律法规修订工作；

3、优化安全生产标准制订、发布程序；

4、加快制修订安全生产强制性国家标准；

5、建立完善行业安全管理标准；

6、全面梳理危险化学品相关法规、标准和规范性文件。

执法规范化

1、明确监管监察层级检查方式和主要内容，制定执法手册，统一执法文书；

2、创新监管执法方式；

3、健全完善安全生产行政行为合法性审查和法律顾问制度，实行监管执法信息公开制度。

六、加强安全生产基础建设，提高安全保障能力

建立安全生产投入长效机制

1、抓好专项资金使用管理。

2、编制实施安全监管监察机构能力建设规划。

实施安全技术防范工程，加强安全科技项目研发、转化、推广应用

1、加快建立全国安全生产综合信息平台；

2、加快推动实施化工企业安全搬迁工程和安全设施保障工程。

3、加强专业化应急救援队伍和基地建设。

大力推进企业安全生产标准化建设

1、出台实施国家强制标准。

2、加快建设安全生产网络培训体系。

广泛组织开展安全宣传教育

1、推动安全生产法律法规和安全知识“五进”。

2、认真开展安全宣传教育活动。

七、加强职业健康工作，有效控制职业病危害

企 业

1、加强职业健康基础工作，强化危害源头治理和前期预防。

2、落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施。

3、提高科技支撑能力。

监管部门

1、推进安全生产与职业健康一体化综合监管执法。

2、加强职业病危害综合防治科研体系建设，推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。

3、合理配置职业健康体检机构。

政府

1、开展全国职业健康基本情况评估工作。

2、加快全国职业健康监管信息管理系统建设。

八、加强干部队伍建设，为履行安全监管职责提供有力保障

推进  安全监管队伍建设

积极推进安全监管监察队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，  切实提高政治素质和党性修养，增强凝聚力、战斗力。

加大  基层监管人员业务轮训力度

增强基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力，进一步提高专业化水平。

加强  先进典型培养和宣传

大力弘扬扎根基层、爱岗敬业、甘于奉献的良好风气。

加强  “三严三实”主题教育

努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的监管执法队伍，切实保障人民群众生命财产安全。