一、青海：出台多项新政 提升高原自然灾害和事故灾难应急处置能力

近日，记者从青海省应急管理厅获悉，由青海省应急管理委员会制定出台的《青海省突发事件应急响应处置办法(试行)》《青海省突发事件现场指挥长制度(试行)》正式印发并施行。

地处青藏高原的青海省具有海拔高、地域广、民族宗教多元等特点，该省既是稳藏固疆的重要战略节点，又是维护国家统一、民族团结和边疆稳定的重要安全屏障。由于受自然环境严酷、地广人稀、灾害种类多等特殊区位环境和省情社情的影响，青海省面临的自然和社会领域的安全风险点较多，应急管理任务十分艰巨和紧迫。

据介绍，《办法》和《制度》紧密结合青海实际，适用于发生在青海省行政区域内，应当启动省级应急响应的自然灾害类、事故灾难类突发灾害事故的应急处置。《办法》和《制度》作为《青海省突发事件总体应急预案》支撑配套文件，进一步细化规范现场决策指挥和调度管控机制，规范应急响应程序，提高响应效率，构建标准化、扁平化、科学化的应急处置流程，形成统一指挥、组织有序、协同有力的指挥处置体系，提升快速有效应对自然灾害和事故灾难应急处置能力。

来源：中国新闻网

二、山西：开展非煤矿山民用爆炸物品隐患排查整治

3月1日，记者从山西省应急管理厅获悉，省政府安委办出台《全省非煤矿山民用爆炸物品隐患排查整治工作方案》，从2月22日至4月30日，山西省开展非煤矿山民用爆炸物品隐患排查整治。

此次排查整治将查清山西省金属非金属地下矿山井下炸药库数量和审批使用情况；查清金属非金属露天矿山炸药库数量和审批使用情况；查清非煤矿山设置炸药临时存放点情况；查实民用爆炸物品运送、储存、领用、使用、清退各环节问题，从根本上消除漏洞和隐患。

排查整治包括地面和井下设置民用爆炸物品储存库情况；有无违法存放民用爆炸物品现象；设置民用爆炸物品储存库情况；有无违法存放民用爆炸物品现象；炸药和雷管由专人、专用车辆运送及上下班、交接班、人员上下井等人员集中时间运输民用爆炸物品情况；非爆破作业人员接触民用爆炸物品情况等15项内容。

山西省要求，各级各部门各企业要根据本地区本企业实际，进一步细化具体化排查整治工作内容，对照有关规程标准，查实有关问题和隐患，搞好整改和报告。对自查不认真的企业，由市、县安委办进行约谈、视情况依法做出处理，并报告地方党政主要领导。

来源：中国新闻网

三、陕西：部署开展煤矿安全生产集中执法行动

为深入推进煤矿安全专项整治三年行动，强化企业安全生产主体责任落实，陕西省应急管理厅日前印发《关于开展煤矿安全生产集中执法行动的通知》，决定从3月1日至6月30日，对全省正常生产、建设、停工停产煤矿和停工停产整改煤矿开展为期4个月的集中执法检查。

本次煤矿安全集中执法检查重点突出五方面内容。一是落实安全主体责任方面,重点对煤矿实际控制人、董事长、总经理、矿长、总工程师等“关键人”是否依法履行安全生产法定职责等进行检查。二是落实规章制度措施方面,重点对煤与瓦斯突出、冲击地压煤矿和榆林地区大面积悬顶试点煤矿“一矿一策”灾害治理顶层设计方案落实等情况进行检查。三是依法依规生产建设方面,重点对“五假五超三瞒三不”、违规转包分包等情况进行检查。四是落实安全重点工作方面,重点对大排查、灾害普查核查、集中整治等重点工作落实情况进行检查。五是重大问题隐患整改方面,重点对各级挂牌督办重大隐患和暗查暗访、异地监察执法发现问题整改落实等情况进行检查。

为确保集中执法检查取得实效，从加强组织领导、强化工作部署、落实工作任务、规范执法行为、严格执法处罚、严肃工作纪律、及时报送信息七个方面提出具体要求。一是陕西省应急管理厅成立煤矿安全集中执法检查领导小组，由煤监处、灾防处、执法局及专家组成4个省级执法检查组，对煤矿企业及市、县进行督查抽查。二是全省各产煤市、县煤矿安全监管部门对日常监管煤矿进行全覆盖执法检查，市级监管部门同时要对辖区县级监管的灾害重、风险高、单班入井人员多、安全保障程度低的煤矿按照比例进行抽查。三是执法检查过程中要认真落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，全力推动“互联网+监管执法”应用，全面规范煤矿安全监管行政执法行为。四是省内各级监管部门要用好用足《安全生产法》、《刑法修正案（十一）》等法律法规规定，严厉打击“五假五超三瞒三不”等违法违规行为，切实推动“一停二整三关”和“三个一律”工作落实。

来源：陕西省应急管理厅

四、河南：“十四五”时期推进九大工程提升应急保障能力

3月3日，河南省召开应急管理工作会议。会议指出，“十三五”末河南省首次实现年度无重大以上安全事故，“十四五”时期，河南省将重点谋划和推进九大工程提升应急保障能力，夯实应急体系和能力现代化的重要基础。

据河南省应急管理厅统计，2020年，在新冠肺炎疫情冲击、全面复工复产风险严重、洪涝灾害叠加碰头的严峻形势下，河南省各类生产安全事故起数、死亡人数分别下降15.7%、14.2%，较大事故起数下降15.6%。致力补齐短板弱项，河南省委、省政府出台的《河南省应急管理体系和能力建设三年提升计划（2020-2022年）》，指导鼓励基层结合实际大胆探索创新。通过深入分析新冠疫情防控中暴露出的应急物资储备短板，河南省还积极谋划省级防汛抗旱物资郑州中心仓库、河南省危险化学品救援基地（洛阳）、大别山防汛抢险救灾应急物资储备调度中心等12个项目，纳入国家重大项目库储备计划。

“其中，中部地区综合应急救援基地项目，计划总投资390亿元，作为我省推荐的重大工程项目报发展改革委，并获得应急管理部支持，纳入了国家‘十四五’国民经济规划纲要，目前已经开工建设。”河南省应急管理厅党委书记、厅长吴忠华说，“‘十四五’时期，我省着眼于推动‘十四五’乃至更长时期我省应急管理事业发展，目前考虑重点谋划和推进九大工程，确保应急保障能力大幅提升。”

应急保障综合能力提升工程。建设“2+6”省级和区域性应急救援中心，即：建设省级综合应急救援中心和省级通用航空救援中心，建设豫中、豫东、豫西、豫南、豫北、豫中南等6个区域性应急救援中心；构建全省应急救援航空网络体系，依托省森林航空消防站和各地通用机场等航空场站，建设区域性航空应急驻勤点；支持各省辖市根据事故灾害特点建设市级应急救援基地。

防灾减灾基础设施提升工程。建立健全安全生产和自然灾害风险研判、评估制度，加快推进自然灾害综合风险普查，编制省多尺度、多灾种风险评估与灾害综合防治区划图；推进城乡应急避难场所建设工程，建设一批综合性和示范性应急避难场所；实施地震应急基础设施建设和应急响应能力提升工程，建立健全地震响应管理和技术支撑体系，利用北斗及地基增强系统实现对地震灾情的快速获取和救援目标的有效识别。

安全生产预防能力提升工程。按照省级统筹、市县推动、行业指导、企业落实的原则，建立覆盖各地、贯穿各行业、数据汇聚共享的双重预防体系；推进尾矿库、采空区、排土场治理工程项目建设，完成200座尾矿库、100座排土场、200个采空区的综合治理；推进化工园区安全提质，实施“一园一策”，分类整改提升，2025年年底前完成城镇人口密集区大型危险化学品生产企业搬迁工程。

监测预警能力提升工程。开展安全生产监测预警系统建设，所有高危行业企业实现安全风险24小时在线监测预警，建设多灾种和灾害链监测预警系统、灾害综合风险评估系统、灾害综合研判系统。实施城市地震应急监测工程建设，提升地震应急响应能力。

应急救援实战能力提升工程。充分发挥国家综合性消防救援队伍国家队、主力军作用，推动专业救援队伍、社会救援队伍与国家综合性消防救援队伍共训共练、共建共战。充分发挥解放军和武警部队在重特大事故灾害救援中的突击队作用，主动做好沟通协调对接工作。支持各行业领域专业救援队伍做大做强，逐步形成各具特色的应急救援力量，在各类突发事故救援中发挥骨干作用。支持濮阳市中石化中原油田国家级危化品应急救援队伍、国家矿山应急救援平顶山队和国家矿山应急救援(中国黄金)秦岭队三个国家级救援力量建设，打造中部地区应急救援与应急培训基地；支持河南国家区域性公路应急救援中心工程建设。规范引领社会应急力量健康发展，在山地、水域等救援行动中作为专业救援队伍的辅助力量，不断强化各类事故灾害先期处置能力。

应急管理科技装备和信息化水平提升工程。实施自然灾害防治技术装备现代化工程，补充配备省市县乡四级应急队伍执法装备、救援装备、通讯装备和其他应急专用装备，推进应急管理装备能力现代化；建设“空、天、地”三位一体的应急指挥通信网络，形成全省应急管理“一张网”调度指挥通信保障体系；推进智慧应急信息系统建设，完善省、市、县综合应急指挥调度平台和省级应急管理大数据平台，实现应急信息互联互通、实时共享；建设矿山、危化品、城市安全、金属冶炼等技术支撑基地，创建应急部重点实验室和省级工程技术研究中心。

黄河流域高质量发展应急联防联控联建示范工程。建设黄河流域（河南段）高质量发展应急救援协同调度平台，提升黄河流域防灾减灾能力，完善防汛抗旱指挥协调机制，提升防汛抗旱物资储备规模，加强应急基础设施建设。建立黄河流域（河南段）联防联控机制，以应急救援任务为牵引，统筹黄河上下游、左右岸联防联控工作，建立地方与黄河河务部门议事协商、信息通报、协同联动、会议联络和专家会商机制，在工作互联、预案互补、能力共建、信息互通、力量互援、救援互动等方面深入合作，开展区域协同应急演练，统筹构建区域灾害监测预警、应急物资储备、联合应急救援等体系，提高灾害联防联控和协同响应能力。

乡村振兴应急基础能力提升工程。建设农村基层防灾减灾预报预警体系，推进农村应急广播大喇叭系统建设，提升基层地质灾害防控能力和抗震抗灾能力。完善乡村灾害风险网格化管理，建立适合农村地区的灾害风险防范体系，按照有班子、有机制、有队伍、有装备物资、有预案演练、有宣传教育培训“六有”标准，加快推进乡镇（街道）安全生产和应急管理机构建设，推进建立完善应急管理乡级“一办一队一库”、村级“一站两员”机制。

全民安全素质提升工程。建设省级应急管理干部教育培训网络学院；联合高等院校建设河南应急管理学院；构建省市县乡村五级统一协调、上下贯通、综合管控的应急广播体系；建设数字公共安全教育资源公共服务平台、应急知识科普库、网上应急科普平台、应急虚拟体验馆，普及应急管理法律法规和公共安全知识，提升全民灾害自救互救能力。要在全系统干部职工中营造“人人都是应急管理网络宣传员、人人争当应急管理事业形象大使”的良好氛围，进一步拓展应急管理宣传阵地。

来源：河南日报客户端

五、江西：省长易炼红主持召开省安委会全体成员会议

3月2日，江西省省长易炼红主持召开省安委会全体成员会议。会议强调，江西省各地各有关部门要认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，以对党和人民高度负责的态度，思想之弦再绷紧，防范之举再强化，应急之策再落细，下好先手棋、打好主动仗、织密防控网，牢牢守住不发生重特大安全事故的底线，全力保障人民群众生命财产安全，打造平安江西，确保江西平安，为实现“十四五”开好局、起好步创造更加安全稳定的社会环境，以优异成绩庆祝建党100周年。

会议强调，安全生产是重大政治责任，事关百姓安危，事关发展大局，事关江西形象，工作永远在路上，责任永远在肩上。全省各地各部门必须进一步提高政治站位，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把安全发展贯穿各项工作的始终，紧紧锚定打造高水平安全，纵深推进安全生产理念创新、制度创新、工作创新、方法创新，加快提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，为谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章提供更加坚实的安全保障。

会议要求，要以实打实的举措，压紧压实安全生产“责任链”。企业主体责任要再压实，扎实开展企业“一报告、双签字”制度落实情况的专项检查和年度述职评议，倒逼企业自觉夯实主体责任，全力以赴抓安全、管安全、保安全；部门监管责任要再抓实，按照“三个必须”的要求，进一步充实力量、强化监管、严格执法，切实消除监管盲区，真正把安全生产摆在重中之重的位置来抓；党政领导责任要再严实，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，层层制定并严格落实党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”；工作人员责任要再夯实，确保人人有责、自觉尽责，不留空白和死角。要以系统化的思维，织密织牢风险隐患“防控网”，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，持续优化源头治理、深化整治攻坚、强化监管执法，及时排查消除安全隐患，着力构建全要素、全领域、全周期的更高水平安全风险防控体系。要以钉钉子的韧劲，持续锤炼安全生产“基本功”，坚持科学的战略策略，进一步健全安全科技支撑体系、安全宣教培训体系和安全社会共治体系，既要抓安全责任、监管执法、整治攻坚等“显绩”，更要在安全科技、教育培训、社会共治等“潜绩”上持续用劲、久久为功，不断夯实安全基础，努力建久安之势、成长治之业。

会议传达了全国安全生产电视电话会议精神，听取了全省安全生产工作有关情况汇报，审议了2020年度全省应急管理考核结果、《江西省2021年安全生产工作要点》《江西省安全生产专项整治三年行动“十大攻坚战”工作方案》等文件。

省政府领导班子成员出席会议。

来源：江西新闻客户端·江西日报

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