一、宁夏：坚守底线 安全生产不松懈

近日，宁夏回族自治区党委副书记、自治区主席、安委会主任咸辉主持召开自治区安委会第四次全体会议，传达全国安全生产工作视频会议和中办国办《关于做好2021年元旦春节期间有关工作的通知》精神，分析研判形势，安排部署工作。

会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，毫不松懈抓好安全生产工作，坚决防范各类事故发生，全力保障人民生命财产安全，为“十三五”圆满收官和“十四五”顺利开局营造良好安全环境。

会议指出，今年以来，全区上下认真落实党中央、国务院安排部署，始终把安全生产摆在重要位置，深入排查治理，紧盯问题整改，强化监管执法，严防严控事故，有效促进了全区安全生产形势稳定向好。但岁末年初压力增大，风险隐患不容忽视，薄弱环节还需加强，必须保持高度警惕，坚决把风险隐患消除在萌芽状态。

会议强调，要毫不松懈整治风险隐患。紧盯重点行业不放松，以煤矿、危化品、工程建设等为重点，集中开展大排查大整治，依法打击违法行为，彻底清除安全隐患，确保不留死角盲区；紧盯重要场所不放松，加强人员密集场所、大型商业综合体、旅游景区、学校医院等安全监管，做到防早、防小、防患于未然；紧盯重大风险不放松，加大道路交通、森林防火、燃煤燃气等领域管控，切实把各项防控措施落实到位。要毫不松懈抓好三年行动，严格落实问题隐患和制度措施“两个清单”，采取硬措施、硬办法，务必让问题整改实起来、监管执法严起来、长效机制建起来，全面提升安全生产工作水平。

会议要求，要毫不松懈狠抓责任落实。各级党委、政府要守土尽责、失职追责，把风险想在前、把隐患查在前、把工作做在前，层层传导压力，强化督查考核，狠抓工作落实；各类企业要做到人人有责、全员负责，形成横向到边、纵向到底的责任体系，确保规章制度到位、管理约束到位、责任落实到位；各有关部门要知责明责、履责担责，严格执行24小时值班值守制度，强化预报预警，高效处置事故，合力守好安全底线、筑牢安全防线。要毫不松懈强化本质安全。高质量编制好我区“十四五”安全生产规划，启动智慧应急建设，加强先进适用技术装备的推广应用，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。

会议通报了全区安全生产工作及专项整治三年行动情况，并对“两节”安全生产、疫情防控、民生保障、市场供应、食品安全等作出安排部署。自治区党委常委、常务副主席、安委会副主任张超超，自治区副主席、安委会副主任王和山、刘可为、杨培君、杨东、吴秀章、赖蛟参加会议并讲话。自治区交通运输厅、银川市、宁东管委负责同志作了发言。

来源：宁夏应急管理

二、四川：建专班、强队伍、抓值守 多措并举应对自然灾害多发频发

地质灾害救援、森林草原火灾演练、水上搜索救援、消防综合应急演练……面对自然灾害多发频发的严峻形势，四川省各救援队伍针对不同灾害种类，开展专业实战练兵，尽最大努力保障人民群众生命安全。

为更好应对自然灾害的多发频发，四川省应急管理厅多措并举，统筹各方力量科学编制应急管理和消防事业“十四五”规划，加快推进国家西南区域应急救援中心等基地和基层应急救援队伍建设，完善自然灾害救援专班运行实效，修订编制冰雪灾害等各类应急预案，常态化组织森林草原火灾扑救和地震、矿山救援等演练，强化值班值守，全面提高救援处置能力。

专班实体化运行

探索灾害事故应对新战法

2020年汛期，四川应急抢险机制迎来了空前考验。

30余条江河先后出现超警戒超保证水位，8月16日，成都金堂遭遇50年一遇洪水，造成大量群众被困；17日晚，受强降雨影响，青衣江出现百年一遇洪水，导致乐山市市中区凤洲岛大佛坝村1020名群众被困。面对如此险情，四川省先后5次启动防汛应急响应，历史首次启动防汛I级应急响应。

面对各地频发的险情，四川省应急管理厅统筹安排救援力量，多点多线开展抢险救援，抽调救援力量辗转跨区支援乐山、金堂、雅安，采用冲锋舟救援、冲锋舟与船只配合、大船和小船接力的方式对被困人员实施营救。8月17日16时，营救金堂被困群众505人，疏散1454人；18日7时20分，草坝镇被困人员暂无生命危险；19日中午12时，乐山凤洲岛上群众全部被安全转移，实现被困群众和救援人员“两个零伤亡”。

在这次救援中，四川省应急管理厅自然灾害应对工作专班发挥了重要作用。

2020年以来，四川省应急管理厅为优化提高应急效率和应急能力，形成防范应对自然灾害强大合力，组建工作专班，实行实战化运行，打造应急决策指挥的全新作战平台。

作为四川省应急管理厅自然灾害和安全生产事故应对工作体系中承上启下的重要枢纽，专班发挥牵头抓总作用，主要负责统筹协调做好地震、地灾、水旱、森林草原火灾、低温雨雪冰冻等自然灾害应对中重要时段、重要节点的重点工作，实行定岗位、定职责、定点位、定标准，在实战中优化工作流程，提高指挥效能，还通过各项具体工作举措，推动市(州)局、区县应急部门和乡镇基层单位，全面提升应对各类灾害事故的处置能力。

据悉，专班每天都会实时跟踪气象过程，指导、推动市州应急管理部门有针对性地做好救援力量、救灾物资、应急预案方案等应急救援准备，确保在灾害事故发生后科学、安全、精准抢险救援救灾。同时，督促基层党委、政府把“三个避让”和“三个紧急撤离”等措施落到实处。

据悉，为推动自然灾害应对工作专班有效运行，四川省应急管理厅建立了工作例会、联合准备、联动应对、信息共享等工作机制。将系统谋划、整合资源，联合做好救援力量统计与编成、应急物资统计与配置、应急预案综合演练、指导检查市(州)等自然灾害应对准备工作。同时统筹协调救援救灾力量和资源，根据应急响应等级，对接各自然灾害指挥部办公室及厅各工作组，多方协同，综合联动，有序、高效开展自然灾害应急救援救灾工作。

以练为战

锤炼队伍过硬技能和作风

在雅安市宝兴县开展2020年省级抗震救灾综合演练、在凉山开展“守护青山·2020”灭火行动综合演练……2020年，四川省应急管理厅组织多场演练，通过桌面推演、队伍拉动和现场实操相结合，全要素、全流程对各类场景进行演示，强化灾害现场信息获取和通信保障，使科技支撑作用在辅助指挥决策中更加彰显。

今年以来，省、市、县三级陆续开展应急演练，其中，省、市层面共开展应急演练50余次，磨合了协同联动应急机制，锤炼了各类应急队伍的实战技能和作风，检验了各类应急预案的有效性、针对性和可操作性。

灾害面前，除了要锤炼队伍、提升自身应急处置能力，更重要的是发挥“集中力量办大事”的制度优势，形成防范应对突发事件强大合力。

6月7日，四川、重庆、贵州、云南等8个省（区、市）应急管理厅（局）共同签订了《应急联动工作备忘录》。8个省（区、市）将在工作互联、预案互补、能力共建、信息互通、力量互援、救援互动等方面开展广泛合作。

值守备勤

第一时间响应灾害事故处置信号

2月3日，成都市青白江区发生5.1级地震。四川省应急管理厅立即启动厅内三级响应，值班备勤队伍按照预案组建工作组赶赴震中。一个小时里，调集多支消防力量抵达震中附近区域。

遇到灾害或险情，必须确保能迅速启动应急响应，第一时间出动开展应急救援。一年365天每天24小时，四川省应急管理厅指挥大厅都灯火通明。

“时刻保持应急状态，做到闻令而动”是四川应急人特有文化符号，不间断地应急值守为灾害事故应急救援和处置赢得了时间，也最大限度减少人员伤亡和财产损失。

5月22日，一场救援展现了四川省应急管理厅的速度与效率。“报告省应急管理厅，我是绵阳市应急管理局，11时57分左右，江油市厚坝镇武都引水工程永重支渠在建隧道发生垮塌致3人失联，目前伤亡不明。”

接到事故报告后，四川省应急管理厅第一时间启动应急响应，快速派出工作组赶赴前方，会同绵阳和江油市委市政府迅速投入救援。在机器不熄火，救援人员轮换作业的情况下，经过7天7夜终于救出被困人员，再次创造了生命的奇迹。

每一次成功救援的背后都离不开健全的制度。今年以来，四川省应急管理厅严格执行领导在岗带班、24小时值班制度，累计2400余人次坚守岗位；共开展视频调度3000余次，调配各类应急救援力量30万余人次，有力确保了四川应急工作早响应、抢险救援早处置。

来源：新华网

三、江西：紧急调拨过冬物资，向4类受灾地区倾斜

针对冬春期间需衣被救助的群众和应对即将到来的低温雨雪冰冻灾害天气过程，12月27日，江西省应急管理厅向10个设区市的35个县（市、区）紧急调拨一批过冬物资，切实把党和政府的关心传递到受灾群众手中，不让一个群众受冻挨饿，确保受灾困难群众安全温暖过冬。其中包括棉被10450床、大衣9550件、毛毯10650床、羽绒服3700件。

今年7月，鄱阳湖流域发生超历史性大洪水，给人民生命财产带来严重损失，造成江西冬春期间需救助人数多、任务重，其中需衣被救助人数达40余万人。为做好受灾群众基本生活保障和救助工作，省应急管理厅把冬春救助作为当前一项重要任务，前期会同省财政厅争取中央下拨江西冬春救助资金5.478亿元，并已及时下拨各地。

结合各地灾情，此次，省应急管理厅以冬春需衣被救助人数为基础，充分考虑各地物资储备情况，结合省级救灾物资库存情况，统筹安排分配救灾物资。其中，对受灾的原中央苏区县、罗霄山区集中连片特困县、国定贫困县以及鄱余万都滨湖4县等予以倾斜支持。

来源：江西日报

四、三级应急响应启动！看各地如何主动应对最强寒潮

近日，入冬以来最强寒潮影响我国，影响范围大，降温幅度大，局地降温将达16℃以上。中央气象台12月27日、28日连发寒潮黄色、橙色预警。中国气象局27日启动重大气象灾害（寒潮）三级应急响应。各地应急管理部门把风险提示想在前，预测研判做在先，坚持人民至上、生命至上，积极应对此轮最强寒潮。

湖南：精细准备 精准应对

12月26日，湖南省召开应对低温雨雪等灾害天气影响紧急视频会议。省委常委、常务副省长谢建辉，副省长陈飞出席。会议指出，在岁末年初各项工作收官和开局、“两会”“两节”临近的特殊时期，应对低温雨雪等灾害天气影响，事关民生、安全、发展、稳定大局。要坚持人民至上、生命至上，提高站位、主动作为，保障民生用电，做实做细各项工作。

会议强调，要启动应急机制，细化实化措施。坚持底线思维、强化风险意识，把困难估计得更充分些；严阵以待，杜绝麻痹大意，做到有备无患；做实应急预案，加强应急值守，落实领导24小时带班值班制度；突出重点，加强民生物资和困难群体生活保障，保道路交通畅通安全，保工业生产等行业领域安全，保电力能源供给，做到有序用电。要精细准备、精准应对、精心值守，确保经济社会平稳有序运行。

山东：迅速排查 强化“四防”

12月26日，山东省政府办公厅下发紧急通知，部署做好抗寒潮、冰冻及次生灾害影响的应对准备工作。通知强调，各级各有关部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，高度重视雨雪寒潮天气防范应对，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保各项防范措施落实到位，确保正常生产生活秩序，确保人民群众生命财产安全。要迅速开展灾害风险隐患排查。要扎实做好农业生产防灾救灾工作。要突出抓好交通运输安全防范；统筹推进重点行业领域安全防范；危险化学品领域要紧盯油气储存场所、高度危险装置、重大危险源等，扎实做好危险化学品企业冬季安全“防冻防凝、防中毒、防火、防滑”等“四防”工作；加强应急值守等。

山东省政府安委会发布紧急通知，针对寒潮天气将带来的大范围雨雪、强降温和大风，要求各级各部门、单位切实做好极端气象天气下安全生产工作，严防各类事故发生，确保全省安全生产形势稳定。各级各有关部门要高度重视这次寒潮天气给安全生产带来的不利影响，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，抓好安全防范工作。

四川：突访调研 编制预案

受寒潮影响，四川省面临大风降温天气，该省应急委办公室组织住房和城乡建设厅、公安厅、交通运输厅、文化和旅游厅等成员单位，组成工作组赴广元、甘孜、阿坝等地进行突访调研。此次调研主要针对相关工作部署安排、应急预案（方案）编修及演练、联动机制建立、应对举措落实、抢险救援队伍装备物资准备、预警信息发布和宣传教育等方面开展调研，督促地方全面落实和开展低温雨雪冰冻灾害防范应对工作。

入冬以来，该省应急委积极开展应对工作，目前已下发《关于做好今冬明春低温雨雪冰冻灾害防范应对工作的通知》，完成《四川省低温雨雪冰冻灾害应急预案（修订送审稿）》。

河南：联防联控 妥善处置

12月26日，河南省气象局启动寒潮Ⅲ级应急响应。河南省减灾委员会办公室要求气象、公安、生态环境、交通运输、农业农村、文化旅游、林业、电力等部门，强化联防联控、会商研判和风险管控，切实把责任落实到监测预警、指挥调度、巡查抢护、值班值守等各个环节，全力保障人民群众生命财产安全。加强交通运输、建筑施工、工矿商贸企业安全管理，加强公共安全管理、应急值守等。各级应急管理部门和应急救援队伍要严阵以待，一旦出现灾情，立即启动应急响应，妥善进行处置。危化品生产、储存企业应做好化工生产设备、设施和管线的防冻保温工作，防止设备、设施和管线冻裂及物料泄漏引发事故，必要时可采取暂时停工措施。

河北：加强巡查 做好防范

12月27日，河北省应急管理厅发布大风降温天气安全提示。提示指出，各煤矿企业要加强大风降温期间安全巡查，制定可靠的预防结冰措施和安全除冰措施。地下开采矿山应注重强化运输、给排水设备管路、备用发电机及井口、井壁、硐口等防冰冻措施。露天开采矿山要注重加强边坡边帮安全管理及作业现场安全技术管理。尾矿库要注重加强冬季筑坝管理和放矿管理。石油采场要制定防冻堵、防触电、防火防爆、防中毒、防机械伤害、防井喷失控、防硫化氢中毒、防高处坠落等安全防范措施。危险化学品企业要加大对设备设施、管道防腐保温的检查力度。冶金等工贸行业要防范因设备设施冻裂导致的安全生产问题等。

合肥：强化措施 科学防灾

12月27日，安徽省合肥市应急办下发紧急通知，要求各县（市）区人民政府、市政府各部门、各有关单位高度重视，把应对此轮寒潮带来的低温、雨雪、冰冻等灾害性天气作为当前的一项重要工作来抓。气象部门要密切关注天气变化趋势，加强分析会商。农业农村部门要强化措施，组织人员深入一线帮助群众科学防灾。公安、交通运输等部门要加强工作联动。城乡建设、城管、林园等部门要做好城市重点路段、桥梁、涵洞等除雪铲冰、倒伏树木清除等工作。应急管理部门要对涉及易燃易爆有毒化学品的高大露天装置，视情采取停产、减产等措施等。

来源：中国应急管理报

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