一、安徽：切实加强火源管控 坚决防范重特大森林草原火灾

9月18日全国秋冬森林草原防灭火电视电话会议后，安徽省立即召开全省电视电话会议部署落实全国会议精神。安徽省委常委、常务副省长邓向阳出席会议并讲话，副省长周喜安主持会议。省政府有关副秘书长，省森林草原防灭火指挥部组成人员在省分会场参加会议，各市、县在分会场参加会议。

会议指出，秋冬季是森林火灾易发、多发期，随着“十一”长假临近，进山旅游人数增多，引发森林火灾的概率不断增大。各单位要认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，牢固树立人民至上、生命至上理念，切实把防范化解森林草原火灾风险政治责任扛在肩上，持续巩固火灾防控良好势头，扎实做好防灭火各项工作任务，确保人民群众生命财产安全。

会议强调，各地各部门要把宣传教育作为第一道防线，大力宣传森林草原防火基本常识，提高广大群众防火意识和自觉性。要扎实做好风险隐患排查整治，常态化开展督导检查，切实加强火源管控。要深化队伍装备和基础设施建设，建立健全应急预案，全面提升救援能力，坚决防范重特大森林草原火灾发生和人员伤亡事故，为加快建设美好安徽营造良好的安全环境。

来源：中国安全生产网

二、天津：开展重点环保设施、涉爆粉尘企业安全风险摸排、隐患整改工作

为进一步贯彻落实《危险废物等安全专项整治三年行动实施方案》的相关工作任务，有效防范事故发生，确保人民生命财产安全，经市安委会办公室研究，决定在全市范围内开展重点环保设施、涉爆粉尘企业安全风险摸排隐患整改，并印发《市安委会办公室关于开展重点环保设施、涉爆粉尘企业安全风险摸排隐患整改工作的通知》，要求各区相关部门扎实做好本次工作。

一是组织开展VOCs环保设施、轻工纺织行业企业污水罐等环保设施、涉爆粉尘企业的全面摸排，并建立隐患台账。二是督促相关企业聘请具有资质的第三方中介服务机构对相应环保设施开展安全风险评估或安全评价，落实主体责任，建立专项整治排查问题隐患清单和安全整治制度清单，制定时间表、路线图、任务书，根据安全风险评估或安全评价结论提出的建议措施进行整改，消除事故隐患。三是通过双随机执法检查等方式对评估和治理结果进行监督检查，督促企业落实安全生产主体责任，强化安全风险管控和隐患排查治理，对不落实相关评估要求和防范措施的，严肃依法查处，不具备安全生产条件的，责令立即整改，整改不合格责令停止使用。四是结合本区实际，制定出台支持企业安全风险摸排隐患整改工作的政策措施。建立工作台账，强化跟踪督办，对重点难点问题实行闭环管理，确保重点任务按期完成。

来源：天津市应急管理局

三、河北：将启用“防火码”加强进山入林人员登记备案管理

从9月18日在石家庄召开的河北省秋冬季森林草原防火工作会议上获悉，按照部署，全省将探索“互联网+防火”模式，启用“防火码”，加强进山入林人员登记备案管理。

当前，全球已进入森林火灾的多发期。今夏，全省大部地区遭遇多轮强降雨天气，局地林木受灾，林区道路损毁，林下可燃物载量显著增加，有的林区接近或超过国际公认易发特大火灾临界值（林下可燃物达到每公顷30吨），容易酿成大灾。

会议提出，要紧紧围绕工作部署，提高政治站位，坚持防灭火一体化，健全机构编制和工作机制，落实“森林防火十条”，加强人防物防技防，狠抓专业力量和基础设施建设，切实做好秋冬季森林草原防火工作。

按照会议要求，各地将抓好防火视频监控系统“扫尾”工作，强化视频监控设备建设和应用；大力推广高清摄像头和红外感应技术，推进“天空地”一体化监测，全面掌握火险火情动态；积极推广应用大数据、物联网、云计算等手段，加强进山入林人员登记备案管理。

“‘防火码’将尽快在秋冬季森林草原防火中启用。通过扫描，进山入林人员能快速了解防火、灭火知识。‘防火码’还能让人们进行登记备案，方便有关部门进行人员管理。”省林业和草原局相关负责人介绍。

做好“技防”的同时，各地也将做好各项“物防”工作。

按照会议部署，各地将利用秋冬季节，抓紧做好林区阻隔带开设和防火道路建设工作，按照“先重点、后一般”原则，通过加快推进环京地区、跨省边界、集中连片国有林区防火道路建设，充分发挥防火道路阻隔林火和快速运兵的作用。

切实加强专业防扑火队伍建设。河北省力求重点区域队伍配备率尽快达到100%。坚持靠前驻防，强化实战演练，提升实战水平，配齐配强扑火和避险装备。一旦发生火情快速响应、科学处置，避免小火酿成大灾。坚持人民至上、安全第一，各地将把“零伤亡”作为首要目标，确保不发生人员伤亡事故。

全力备战秋冬防，护林员、巡逻队等一线巡护力量即日将全员上岗到位，对环京地区、冬奥赛区周边、雄安新区、塞罕坝机械林场等重点部位严看死守，对重点时段严加防范，确保不出问题。

为森林草原防火提供坚强政治保证，河北省推动各级党委落实党政同责，五级书记一起抓，严格落实行政首长负责制，确保防火责任全覆盖，把“全力防、全力配合救”“出重兵打小火”“打小火就是防大火”的理念贯穿到日常工作中。

来源：河北新闻网

四、广东广州：53项应急安全违法行为进入“双免清单”

近日，广东省广州市司法局、市场监督管理局、发展和改革委员会、住房和城乡建设局、城市管理和综合执法局、应急管理局、消防救援支队七部门联合出台了《广州市市场轻微违法经营行为免处罚免强制清单》（以下简称“双免清单”）。

根据“双免清单”，矿山企业未按照规定建立健全领导带班下井制度或者未制定领导带班下井月度计划；生产经营单位违反《尾矿库安全监督管理规定》第二十八条第一款规定，不主动实施闭库；登记企业不办理危险化学品登记，登记品种发生变化或者发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性却不办理危险化学品登记内容变更手续，这些违法行为如果属于“两年内无安全生产违法行为，经告知后在限期内改正，且未发生人员伤亡”的轻微情节，及时纠正，没有造成危害后果，可以不予行政处罚。

“情节轻微”有明确界定

“双免清单”梳理免处罚免强制事项151项，涵盖计量、价格、广告、商标、商事登记、电子商务、特许经营、燃气、能源、建筑废弃物排放、安全生产、消防等领域，并对相应的裁量情节进行了明确。其中，涉及应急安全的违法行为共53项，占了三分之一。

“双免清单”根据事项的具体特点可分为四类：第一类是符合相应轻微情节，及时纠正，没有造成危害后果的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款规定可以不予行政处罚的事项，共113项。第二类是根据各有关领域法律、法规、规章规定，在责令限期改正期限内及时改正后可以不予处罚的事项，共27项。第三类是根据《中华人民共和国行政强制法》第十六条规定可以不采取行政强制措施的事项，共10项。第四类是根据《中华人民共和国行政强制法》第四十二条规定可以减免加处的罚款或者滞纳金的事项，共1项。

以符合相关法律规定为前提

广州市司法局出台的政策解读指出，“双免清单”中有关事项的轻微情节是对《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第二款中的“违法行为轻微”以及《中华人民共和国行政强制法》第十六条第一款中的“违法行为情节显著轻微”和第四十二条第一款中的“当事人采取补救措施”的具体细化，但并非只要符合对应的轻微情节都一律免处罚或者免强制，免处罚免强制事项除符合相应轻微情节要求外，还需要满足“及时纠正，没有造成危害后果”等法定条件。

“双免”非违法行为“合法化”

对市场轻微违法经营行为免处罚、免强制是有关执法部门根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关规定依法行使执法裁量权的行为，体现的是其监管方式的转变，其目的在于优化营商环境，减少监管执法活动对企业正常生产经营活动造成的影响，释放市场活力，并不改变行为的违法性质。违法行为当事人仍负有停止、改正违法行为的义务。有关执法部门对于清单所列事项也不是简单的“一放了之”，而是对相关违法经营行为进行调查处理，核实其是否属于可以免处罚、免强制的情形，依法规范作出免处罚、免强制的决定。“双免清单”同时要求各有关执法部门加强日常监管和指导，及时核查当事人整改情况，并通过采取说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性措施，促进经营者依法依规开展经营活动，践行“处罚教育相结合”原则，实现法律效果与社会效果相统一。

“双免清单”出台后，广州市已累计通过清单形式发布245项市场轻微违法经营行为免处罚免强制事项，涵盖交通运输、文化、旅游、电子商务、广告、建设、能源、燃气、矿产冶金等重点行业领域，涉及市场监管、交通、文化、城管等综合执法领域以及商务、价格、计量、安全生产、消防等执法领域，既包括对违反市场经营一般性、普遍性规定的轻微违法经营行为的“双免”，也包括对违反具体行业领域的特别规定的轻微违法经营行为的“双免”，基本实现了监管纠错容错机制的“立体式”覆盖。

来源：中国应急管理报

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