一、黑龙江：安全生产“四大”行动取得积极成效

日前，黑龙江省安委办通报了全省安全生产“四大”行动进展情况。今年以来，黑龙江省各地、各有关部门和单位认真贯彻落实省安委会工作部署，按照《关于深入开展安全生产大体检大执法大培训大曝光“四大”行动的意见》全面落实各项措施任务，安全生产“四大”行动取得积极成效。

据了解，黑龙江省各地、各有关部门和单位将安全生产“四大”行动作为重要工作推进，切实加强组织领导，落实责任、细化措施，有力推动“四大”行动深入开展。13个市（地）、20个中省直部门均结合实际制定工作方案，组织召开党委常委会议、政府常务会议、办公会议等研究部署“四大”行动。佳木斯、鸡西市委、市政府主要领导分别在常委会、常务会上对“四大”行动进行安排部署；牡丹江、佳木斯、黑河、大兴安岭等地成立领导小组，统筹推进“四大”行动；七台河市分区包片对区县和部门“四大”行动开展情况进行督导，发现问题当场交办，倒逼属地和行业部门责任落实；省工信厅、省应急管理厅将“四大”行动与安全生产专项整治三年行动、双重预防机制创建等工作有机结合，共同推进。

在去年组织企业“体检”的基础上，今年各地、各有关部门和单位选取2.6万余户企业列入“体检”名单，较去年增加130%，按照“开单”“挂号”“诊断”“会诊”“康复”等程序，扎实开展“体检”工作。黑龙江煤监局将煤矿复工复产与“体检”工作相融合，复工复产一处，跟进“体检”监察一处，有力保障了煤矿复工复产安全；哈尔滨市结合本地实际增加了体育、宗教等6个行业领域，进一步扩大了“体检”范围；黑河市应急管理局聘请专家对全市22个非煤矿山企业进行了“体检式”检查。各地、各有关部门和单位按照安全生产“大执法”行动部署，结合疫情防控实际，创新监管方法，扎实开展执法工作，省应急管理厅印发《全省应急管理系统深入开展安全生产“大执法”行动方案》，印发通告5000份，统一公告“大执法”企业433家，公布举报方式，为有效开展执法奠定基础；黑龙江煤监局制定《煤矿安全远程监察工作指南（试行）》，开展远程监察和电话巡查，远程监察矿井62处，巡查446矿次，调阅图纸、报表、报告、台账等资料3810份；哈尔滨市将疫情防控常态化条件下的执法工作同“大执法”紧密结合，坚决防止“做虚功”。各地、各有关部门和单位紧紧抓住企业从业人员这个关键，采取灵活多样的方式，分层级、有重点、有针对性地开展培训，齐齐哈尔市疫情期间创新“四大”行动形式，开展云指导、云发布、云培训、云服务、云执法，得到广泛好评；省消防救援总队利用媒体资源、信息手段开展线上消防培训、网络直播和调度指导，联合教育厅等部门推出“云课堂”，全省274万中小学生参与了“线上学消防”活动。各地充分发挥社会舆论监督作用，公开曝光重大隐患和严重违法行为，依法依规落实惩戒措施，督促企业严格落实安全生产主体责任，齐齐哈尔市将“大曝光”工作纳入年终考核硬指标，对只执法不曝光的县区坚决予以扣分，并在全市通报；伊春市应急管理局、消防支队联合电视台采取“四不两直”暗查暗访方式对重点行业领域进行抽查检查，对7户企业的58项问题在市《新闻联播》节目进行曝光。

截至目前，黑龙江省各地确定的26658户“体检”企业，已完成自改自查17164户；省、市、县共派出“体检”工作组或专家服务团检查6966个次，抽查检查“体检”企业13287户次，发现各类问题隐患24928项，整改隐患问题23124项。各地、各部门累计派出8723个执法检查组，检查企业51772户，发现一般问题隐患43815项，整改完成40186项，重大隐患90项，整改完成66项，行政处罚4197万元，停产整顿71户，取缔关闭8户。累计组织各类培训班5503个，培训人员23万余人次。组织曝光228次，曝光违法违规企业252户，涉及违法违规行为507项。

来源：黑龙江应急管理

二、广东广州：发布“应急8条” 组建国内首支区级特种应急救援队

近日，广州市黄埔区、广州开发区在全国率先制定《广州市黄埔区、广州开发区关于推进应急管理体系和能力现代化建设的若干措施》（简称“应急8条”），奋力推进应急管理体系和能力现代化建设，为广州推进创建国家安全发展示范城市再添力。

9月9日上午，该区在黄埔区融媒体中心召开“应急8条”新闻发布会。“应急8条”从创建党建引领型应急管理体系等8个方面提出29项改革举措，率先打造全国安全发展示范区，努力实现“有急必应、有急能应、有急善应”。

“‘应急8条’的制定思路是全面系统改革、抓住关键问题做文章、强化队伍资源保障、向科技要战斗力。”黄埔区委编办事业单位登记管理局局长徐洪成在发布会上表示，应急管理体系和能力现代化建设应“跳出应急看应急”，以更高的视角、更多维度的思考、更全面的措施去解决当前应急管理工作中存在的深层次问题。下一步，该区还将根据“应急8条”配套制定13个实施意见。

合六为一 告别“九龙治水”

“应急管理工作要实施‘全灾种应对’‘大应急’，就必须整合。”黄埔区应急管理局党组成员谷林在发布会上表示，“整合的关键是构筑新的应急体系。”

据介绍，我国过去实行“单灾种应对型”的应急管理方式，不同专业部门管理、处理不同类型的突发事件。例如安监部门负责工矿企业的事故灾难救援，民政部门负责自然灾害救灾，消防部门负责火灾事故救援，等等。这种“分类管理”模式虽然专业化，但也存在资源分散、各自为政等问题。随着国内应急管理机构改革推进，应急管理方式从各部门转入到应急管理部门内部。然而在实际工作中，形式上的物理合并还未带来实质上的化学反应，有时各条线的通知和要求重复甚至“打架”，让基层难以适应。

为了解决过去应急处置过程中的“九龙治水”问题，“应急8条”在全国率先提出将突发事件应对委员会、安全生产委员会、减灾委员会、森林防火指挥部、抗震救灾指挥部、防汛抗旱指挥部等“三委三部”整合成立一个区应急总指挥部，通过“合六为一”打造权威型应急指挥决策中枢，全面统筹指挥全区自然灾害和事故灾难两类突发事件的“防、抗、救”工作。

不仅如此，应急指挥决策中枢还有“应急大脑”的支持。黄埔区依托“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度2.0平台，建设智能应急“一张网”。设立风险监测模块，加强风险评估和监测预警，绘制应急风险点“一张图”。通过打造“全互联、全链条、全智能、全天候”的黄埔“应急大脑”，实现一键应急预警、一键应急指挥、一键应急响应。在微信率先推出“黄埔微应急”，为群众避险和专业队伍应急救援提供支持。

对于街镇这个应急管理工作主战场，“应急8条”明确了各镇街负责在辖区履行自然灾害防治、抗灾抢险和职责范围内的安全生产监督管理职责。社区负责积极推进国际安全社区和综合减灾示范社区建设，提高应急自救、互救能力，参与应急救援工作，打造中国“国际安全社区”最亮名片。

组建队伍 锻造“黄埔应急铁军”

“应急8条”指出，要加强应急救援队伍建设，坚持少而精的原则，锻造全灾种尖兵型“黄埔应急铁军”——建立平战结合应急队伍。各职能部门和镇街在各自职责范围内建立应急抢险常规队伍、机动队伍，应急抢险救援期间，各部门和镇街的日常管理力量纳入全区应急抢险队伍范畴。

建立全系列专业化特种应急队伍。发挥区消防救援大队专业技术及队伍力量的作用，增加政府专职消防员，合理布点消防站，建立5分钟救援圈。完善化工园区安全监管机制，加大投入力度，增强在危险化学品爆炸、地下密闭空间、粉尘涉爆、森林消防、蛙人、高空救援等专业领域技术力量配备，组建全国首支区级特种应急救援队伍。

建立全民参与应急队伍。在全国率先建立应急志愿者认证和救援补偿制度，鼓励企业、第三方和志愿者参与应急救援工作，探索建立应急救援基金，激发全社会投入应急工作热情，建立壮大专兼职企业应急队伍、社会救援队伍、民兵等队伍，让“救援者在身边”。

有了精锐队伍，还要有物资保障，应急物资是应对安全风险的有力“武器”。“应急8条”提出，制定区、镇街、社区三级常用装备和物资储备规划、品种目录和标准，建立动态补全机制，按照“一张图”提示的应急风险点，就近、就地储存应急物资，实现5分钟应急响应。配好部门、镇街执法应急专用车辆，加大先进适用装备配备力度，增配水路两栖抢险救援车、越野消防车等特种抢险救援车辆及“龙吸水”、“大水牛”等先进装备。

此外，黄埔区还将高标准落实各部门、各镇街应急管理专项业务资金，为各部门、各镇街安全和应急管理工作人员购买人身意外伤害保险，改善24小时应急值守食宿保障条件，保障应急值守和抢险救援补贴。

来源：央广网

三、青海：首批安全生产地方标准正式发布

近日，青海省正式发布《非煤矿山企业生产安全事故隐患排查治理体系细则》《非煤矿山企业安全生产风险分级管控体系细则》《金属非金属地下矿山企业生产安全事故隐患排查治理和安全风险分级管控体系实施指南》《金属非金属露天矿山企业生产安全事故隐患排查治理和安全风险分级管控体系实施指南》和《尾矿库企业生产安全事故隐患排查治理和安全风险分级管控体系实施指南》等五个地方标准。

据了解，标准结合青海省非煤矿山企业安全生产实际，从基本要求、工作程序和内容、成果和成效、持续改进、文件管理等方面，通过定性定量的方法指导企业合理调配资源、分层分级管控风险，精准实施隐患排查治理，有力提升安全生产科学化、规范化水平。

据介绍，非煤矿山双重预防机制地方标准的发布实施，填补了青海省安全生产地方标准的空白，为企业双重预防机制建设提供标准化技术支撑和依据，对于进一步规范非煤矿山企业安全生产工作，促进安全生产标准化提质增效、防控风险遏制事故，实现“企业有规范、监管有依据、安全生产有保障”具有重要意义。

来源：青海新闻网

四、吉林：全力应对三次台风叠加影响 迅速启动灾后重建

9月9日，吉林省委常委、常务副省长吴靖平到省防指调度全省雨情水情汛情，会商研判“三台叠加”后各类滞后性、累积性、隐蔽性风险的防范应对工作，并主持召开座谈会，对查灾核灾报灾和灾后重建工作提出要求。

会前，吴靖平来到省应急管理厅指挥中心，通过卫星云图仔细察看台风走势及对吉林省影响。会上，吉林省气象局、应急管理厅、消防救援总队、森林消防救援总队、水利厅、农业农村厅等部门、单位汇报了台风防御工作情况，并就全面启动灾后重建工作提出意见和建议。

吴靖平强调，防灾减灾救灾和灾后重建既是当务之急，也是重大民生工程。要按照全省防灾救灾减灾视频会议部署，一方面要继续全力应对“三台叠加”带来的不利影响，确保人民群众生命财产安全；另一方面要坚持实事求是，全面查灾核灾报灾，积极争取国家救灾政策资金支持，组织群众迅速开展农田排水抢收等生产自救工作，加紧修复受损房屋、道路、桥梁、电力、通讯等设施，全面开展灾后重建各项准备，最大程度减轻灾害损失，尽快恢复生产生活秩序。

来源：吉林省应急管理厅

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