以改革发展为主线 防范化解重大风险

——访陕西省应急管理厅厅长胡保存

●计划将省级及陕南、 陕北共47个县（区）应急移动平台和配套车辆移交至应急管理部门。将建设连接指挥中心、 现场指挥部、事故灾害一线的应急通信系统

●探索建立应急、 民政、 地质灾害信息员 “三合一” 管理制度，主动与相关部门联系， 壮大 “一专多能” 的基层信息员队伍， 拓宽基层信息来源渠道

●不断健全市、 县两级安全生产执法机构， 按规定配备执法人员和执法车辆， 积极推动委托乡镇政府执法

“全国应急管理工作会议不仅政治站位高，系统性 指导性强，还见人见事、 接地气，为我们开拓工作思路，找准工作定位，整体把握应急管理各项工作提供了重要指导。” 日前， 陕西省应急管理厅厅长胡保存在接受记者采访时表示。

胡保存说，2020 年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推进应急管理体系和能力现代化、推动应急事业改革发展为主 线 ， 防范化解重大 灾 害 风险，不断健全安全责任体系，特别是企业安全主体责任，持续深化安全生产攻坚和专项整治，常态化开展隐患排查治理，坚决防范化解重大安全风险，努力实现“一防范、三下降”目标，为全面建成小康社会、实现追赶超越创造安全稳定的环境。

拓宽信息共享渠道

提升应急救援能力

过去的一年，陕西省应急管理厅紧抓重大事故和灾害风险防范，聚焦应急管理、 安全生产、防灾减灾救灾重点任务，坚持边组建、边应急，机构改革各项工作紧凑有序推进， 一个节点一个节点地抓落实，确保了全省安全生产形势持续稳定， 应急管理工作有序推进， 开局良好。

“新的一年， 陕西将在提升全省信息获取、 预测预警及应急响应能力方面进一步发力。” 胡保存说。陕西省应急指挥中心正与省政府总值班室积极协调， 计划将省级及陕南、 陕北共 47 个县（区）应急移动平台和配套车辆移交至应急管理部门。同时，将在消防部门通信保障系统基础上，建设连接指挥中心、 现场指挥部、 事故灾害一线的应急通信系统， 以确保将现场实时画面传送至应急指挥中心。

胡保存表示 ，今年将继续采取24 小时随机电话抽查、不定期暗查暗访等方式， 对应急值守和信息报送工作中发现的问题进行每周视频点名和每季度通报。与此同时， 进一步探索开展年度应急值守先进典型表彰制度， 激发干部职工的积极性和主动性。

在强化基层信息获取能力方面，该厅将探索建立应急、 民政、地质灾害信息员 “三合一” 管理制度，主动与相关部门联系，壮大 “一专多能” 的基层信息员队伍， 拓宽基层信息来源渠道。各市、县（区）应急管理局将加强与消防、公安等部门信息共享， 确保突发事件发生时能第一时间获取现场最真实有效的信息。“

今年，要始终全力做好各项应急准备工作， 在提升安全应急救援能力方面力求有所突破。” 胡保存说。陕西省应急管理厅将修订完善省级总体应急预案、安全生产专项预案和相关规划，加快安全生产和救灾应急响应程序、信息共享、政务值班和应急值守等制度建设。同时，推进市县安全生产应急救援指挥机构建设， 督促各级政府和高危企业开展事故应急救援演练，提升事故响应处置能力。

对如何提升全省自然灾害防治能力这一问题， 胡保存说， 要发挥省防灾减灾救灾工作委员会牵头抓总的作用， 整合多方力量和资源，完善全省自然灾害监测预警制度体系， 建立省、市、县三级监测预警信息报送制度。同时，充分发挥社会、 基层组织和群众的作用，最大化地形成工作合力。

夯实安全生产责任

提升安全监管能力

“全省安全生产基础依然薄弱，依然存在部分基层执法人员配备不足、执法装备差、专业素质不高，以及部分企业主体责任落实不到位等问题， 需要下狠功夫。” 谈到当前存在的问题，胡保存表示，陕西将持续推动落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，并对落实情况进行跟踪督办。同时， 修订省级有关部门安全生产工作职责分工，进一步厘清部门监管职责。

在夯实企业主体责任方面， 该厅将实施安全生产责任清单化管理， 加大安全举报奖励力度， 通过正向激励和反向倒逼的措施，督促企业严格落实全员安全生产责任制和责任追溯制度。引导鼓励企业利用社会力量开展安全评估、 隐患排查和安全咨询， 落实企业主体责任。

在深化安全生产领域改革发展方面， 胡保存介绍， 将全面梳理查找改革推进过程中存在的问题和差距，逐条逐项研究措施、落实责任、协调解决，确保改革向纵深推进。据悉，陕西计划制定出台陕西省安全生产委员会工作规则、 陕西省安全生产和灾害防治责任体系建设指南等， 进一步完善各类功能区安全监管体制， 明确安全监管机构。

“要不断健全市、 县两级安全生产执法机构， 按规定配备执法人员和执法车辆， 积极推动委托乡镇政府执法， 加大安全监管执法的广度和深度。” 胡保存表示。面对基层监管力量薄弱， 部分开发区、 集中区等功能区安全监管机构不健全等问题，陕西将出台进一步加强基层安全生产执法能力的意见， 制定分级分类执法责任清单，完善日常监管、专项执法等相应配套制度， 建立分级分类执法体系，有针对性、常态化开展安全生产专项或集中执法行动。同时，以购买第三方服务的形式，对执法案卷及执法程序进行把关， 指导重大安全生产执法行动等。

做好应急管理工作关键在于落实。新的一年， 陕西省应急管理厅将进一步建立和完善安全风险评估与论证、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制， 推动遏制重特大事故工作落实。同时，加强安全科技研发成果的应用，继续在高危行业领域推动实施 “机械化换人、 自动化减人” ，充分运用现代技术，增强企业危险工序和岗位安全保障能力。“今年， 要建立健全应急体系，加强应急能力建设，提升应急准备水平，及时应对处置各种突发事件。” 胡保存说。陕西省应急管理厅将推进提高自然灾害防治能力重点工程建设，实施灾害风险隐患排查和灾害综合普查，深入推进综合减灾示范试点县和综合示范社区创建，全面提升全省综合减灾能力。