1月7日，应急管理部森林消防局召开党委扩大会议，研究部署森林消防队伍新年度工作，会议指出：

改革转制后，森林消防队伍聚焦一专多能，全面推开“四大板块”力量建设，在转型强能上迈出坚实步伐。

2019年，我国森林草原防灭火形势异常严峻，任务量翻了3倍，队伍跨省区、跨地市增援灭火次数较前年翻了5倍多。各级先后动用7.9万余人次，扑救森林草原火灾318起，遂行综合救援任务100起，实施跨区增援42次。

根据中央《框架方案》以及“三定”《规定》，国家综合性消防救援队伍改革转制有3年试行磨合期，2020年是试行磨合期第二年，处于承上启下的关键阶段。

新的一年

森林消防队伍

如何进一步转型强能？

有哪些工作要求？

基本思路：5项

推动森林消防队伍转型强能的基本思路是：

1.抓好三件大事：以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线的大学习，以有效履行职责使命为课题的大调研，以提高森林草原灭火和综合救援能力为目标的大练兵。

2.实施四轮驱动：挖掘自身潜力、用好社会资源、借助消防救援队伍经验和力量、争取地方党委政府支持。

3.补齐四块短板：补齐专业人才、救援装备、通信手段、训练场地短板。

4.打赢两个硬仗：全国森林草原灭火制胜仗、重大自然灾害成建制跨区域快速机动增援仗。

5.守住一条底线：不发生任务中群死群伤和重大事故案件。

2020年工作总要求：

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记重要训词精神为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，按照应急管理部党组指示要求，坚持“五个不动摇”原则，坚定维护核心，聚力转型强能，勇于解放思想，强化改革创新，扎实打牢基础，全面提高森林草原灭火和综合救援能力，全面锻造过硬队伍，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出积极贡献。

重点工作：7个方面

（一）聚焦对党绝对忠诚，大力强化思想政治引领。

1.把习总书记关于应急管理重要论述特别是“三篇重要讲话”作为“大学习”的重要内容。上半年参加应急部组织的副总队级以上领导干部理论集训，举办支队级以上领导干部网上理论集训。开展面向基层的理论服务，年底前指导各单位把基层理论骨干轮训一遍。

2.要扎实抓好思想政治教育。认真贯彻落实《思想政治教育大纲》，持续抓好“学训词、铸忠诚、创新业、立新功”主题教育。

3.要着力增强职业荣誉感。广泛开展“追梦火焰蓝、建功新时代”主题宣传活动和“火焰蓝风采”群众性文化活动，举办“学训词、唱组歌、铸队魂”网上歌咏比赛、森林消防短视频大赛和“咱身边的好样子”先进事迹报告会，力争年内推出1至2个在应急管理系统具有重要影响力的先进典型。及时开展形势政策教育，加强网络舆情监控引导。

（二）聚焦防风险保平安，有效履行职责使命。

1.要广泛开展大调研活动。1月份开始，在全国范围内系统调研、综合评估重大森林草原火灾整体风险趋势，全面摸清各地森林草原基本情况和防灭火设施、装备、力量、指挥等底数，准确分析队伍能力建设现状，并参考国外先进理念和经验，站在全局高度提出对策建议，争取3月份形成综合性报告，为推动森林消防事业和深化队伍改革提供决策依据。

2.要积极主动防范化解重大森林草原火灾风险。协调国家相关部委，结合修订《森林防火条例》《草原防火条例》，明确相关事权划分和指挥权责，推动形成齐抓共管格局。深化研究火灾预防、监督执法和火灾事故调查等职能履行模式，推动防火宣传进企业、进乡村、进社区、进学校、进家庭，抓好防火执勤，强化火源管控，配合地方开展防火薄弱区普遍巡查和火灾高发区专项督查，协调推进林下可燃物管理工作，最大限度减少火灾隐患、降低火灾发生率。

3.要时刻保持应急备战状态。修订“2211”中心工作系列法规，加强森林草原防火形势研判，精准部署力量和装备，系统规范战备标准、响应机制、行动样式，防火紧要期适时组织战备检查。

4.要构建高效顺畅指挥体系。指导各级加强与森林草原防火指挥部门协调，推动加强灭火行动统一指挥，明确任务分工和协同关系，充分发挥各级指挥员在辅助联指决策中的专业主导作用，进一步理顺指挥关系、提高灭火效果。完善以指挥场所和指挥平台为重点的三级指挥中心建设，研发灭火指挥系统软件，提升应急指挥专业化、规范化、信息化水平。

（三）聚焦补短板强弱项，推动战斗力整体跃升。

1.要全面加强力量建设。突出森林草原灭火主战力量建设，推动出台社会森林消防力量参与火灾扑救的指导意见。加快“10+2”特种救援队建设，区分地震、山岳、水域等模块强化专攻精练，下半年组织综合救援能力建设检查验收。重点加强1万人跨区域机动力量建设，与民航、铁路等部门签订合作协议，打通快速输送渠道，提升救大灾能力。升级大庆、昆明直升机场设备设施，组织跨区转场机动和外出驻训，尽快把两个支队打造成航空应急救援尖刀力量。

2.要下大力补齐“四块短板”。

在专业人才上，招录一批工作急需的特殊专业人才；大规模培训业务骨干，指导各级组织1至2期综合救援培训，使担负多灾种救援任务的中队达到2名以上受过专业培训并取得相应资质的骨干。

在救援装备上，年初为“10+2”特种救援大队配齐主要救援装备，争取上半年为每个大（中）队快反力量配备基本救援装备。

（建设标准：“10+2”特种救援大队要按照重型队标准建设，配齐配强高精尖救援装备；各单位快反分队要按照中型队建设标准）

在通信手段上，配发新型北斗、卫星电话、超短波终端和卫星便携站，春防前完成浮空通信中继平台样机研制并投入实战测试。

在训练场地上，各单位要规划建设综合训练基地。

3.要持续掀起大练兵热潮。修订新训练大纲和配套教材，统筹推进“一专多能”协调发展，在强化灭火专业训练的基础上，突出抓好地震救援训练。一季度开展冬季大练兵活动，三、四季度组织“火焰蓝”森林草原灭火和特种救援比武竞赛，下半年组织新大纲集训。

4.要进一步拓展国际交流合作。派员赴新加坡、法国、澳大利亚、新西兰等国考察交流培训，遴选训练尖子参加俄罗斯“最佳森林消防员”竞赛。

（四）聚焦做好“下篇文章”，充分释放改革效能。

1.要加强顶层设计。精心做好“十四五”规划编制工作，研究提出“十四五”时期加强森林草原防灭火工作的建议以及队伍建设发展的总体目标、重点任务和工程项目。配合中央编办搞好编制调研。

2.要加紧推进既定改革任务。依据“三定”规定，按时稳妥保质推进队伍组建和人员落编定位，适时派出改革工作专项督查组，对工作推进和改革纪律执行情况监督检查。

3.要加快机构职能融合。开展合编合心合力专题教育和“学职责、学业务、学法规”活动，全面搞好规章制度“立改废释”，尽快建立一套新的制度体系。

（五）聚焦强基固本，大力加强基层建设。

1.要认真贯彻落实新《纲要》。上半年在1至2个支队开展学习贯彻《纲要》试点，分类规范按纲建队工作。

2.要全面加强基层组织建设。认真落实党委抓建党支部八项制度，持续推进党支部标准化规范化建设，开展党支部书记培训，抓好相对后进党支部的整顿帮建。加强团支部、消防指战员委员会建设。

3.要抓细抓实“两个经常”工作。以在外人员为重点严格队伍经常性管理，探索抓好知心、暖心、交心、强心“四心工程”。

4.要坚持依法从严治队。严密组织消防员招录、晋升培训和选退工作。突出遂行救援任务、重大演训活动、重要敏感时段，严格队伍管控，常态排查治理安全隐患，上半年组织安全工作大检查，三季度开展暑期百日安全竞赛活动，年底评选表彰安全工作先进单位。

（六）聚焦服务战斗力，不断增强综合保障质量。

要着力提高应急保障能力，推动战备物资储备纳入国家应急救援区域性保障体系，建立健全各类经费供应定额标准，全面实施预算绩效管理，突出重点搞好服务保障。

（七）聚焦守初心担使命，深入推进全面从严治党。

1.要突出抓好党的政治建设。要大力加强民主集中制建设，年内总结推广1至2个支队党委贯彻民主集中制做法。结合年度考帮建，对9个总队党委班子进行考核评比，表彰先进总队党委。

2.要加强干部队伍建设。完善干部考核奖惩办法、选拔任用实施办法。

3.要深入推进党风廉政建设。紧盯重要节点开展明查暗访。

会上

还对2019年先进单位进行表彰

53个基层建设工作先进单位

39个安全工作先进单位

17个新闻宣传工作先进单位