人民日报专访黄明

近日，人民日报专访了应急管理部党组书记黄明，就“机构改革工作进展如何？职责调整、工作衔接问题如何处理？”等社会密切关注进行回应。

就应急管理部的职责和定位，黄明说：

应急管理部的职责定位很明确，防范化解重特大安全风险的主管部门，健全公共安全体系的牵头部门，整合优化应急力量和资源的组织部门，推动形成中国特色应急管理体制的支撑部门，承担提高国家应急管理水平、提高防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定的重大任务。

就应急管理工作面临哪些新形势？黄明说：

主要是两个“前所未有”：一是机遇前所未有，二是挑战前所未有。

就应急管理部机构改革重点有哪些？黄明说：

组建应急管理部不是哪一个单位改名字、换牌子，而是一次全新的再造重建、脱胎换骨。此次机构改革与之前不同，原则是“优化、协同、高效”。

就机构改革目前进度如何？在机构、人员等变更情况下，如何积极稳妥度过磨合期？黄明说：

面对平稳过渡问题，主要从三方面着力。一是坚持“先立后破”，分步实施。二是统筹协调机构改革和各项重点工作。三是尽力缩短磨合期。

最后，黄明是这样子理解应急管理部的组建：

为党守夜、为百姓守夜，筑牢风险防控和应急救援防线，切实保障群众生命财产安全，为平安中国建设作出应有贡献，这是我对组建应急管理部的理解。

应急管理部：中国特色应急管理体制的里程碑

4月16日，应该管理部正式揭牌。

我国的应急救援体系以08年为分界线。在08年之前，我国应急救援体系还处于摸索阶段，主要体现在：

一是以军队为主的救援力量，应急救援专业人才和队伍奇缺；

二是对特重大自然灾害的应急预案及响应准备不足，在协调社会力量积极参与方面存在不足；

三是救援设施落后、器械工具少、手段落后。

在08年之后，我国的应急救援体系开始迅速发展，主要体现在：

一是对防灾减灾救灾思想的转变；

二是自然灾害救助物资储备体系和国家地震紧急救援训练基地建设；

三是大力鼓励和支持应急救援产业发展。

再到当前应急管理部的组建，这意味着，我国已经逐步形成了具备中国特色应急管理体制。表示着我国应急管理体制进入到一个现代化、专业化、信息化的重要里程碑。

在4月16日应急管理部正式挂牌，中国应急管理报发声说：

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。为党分忧，为国尽责，为民奉献，责在肩上，路在脚下。

中国灾荒之多，世所罕匹

邓拓在其扛鼎之作《中国救荒史》上开篇就说：中国灾荒之多，世所罕匹。就这10年来，我们可以举出如下关键词：

08年雪灾、汶川大地震；09年西南大旱；10年玉树地震、舟曲泥石流；12年北京特大暴雨；13年雅安地震，东北洪涝；14年云南地震，南方洪涝……每一年，我国的地震、洪涝、干旱等等自然灾害屡有发生。

2016年联合国“国际减灾战略”发表的《贫穷与死亡：1996至2015灾害死亡率》指出：自然灾害导致的死亡人数与收入和发展水平直接相关；过去20年中，中低收入国家死于自然灾害的人数为122万，占全球总比例的90％。而我国在以12.3万的死亡人数占据全球自然灾害绝对死亡率第四位。

正因为我国人口众多，灾害多发，更应该在减灾救灾防灾方面真正下“功夫”，遏制重特大事故发生，以保障人民生命财产安全，以保证国家经济稳定运行。

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