0、前言

中国和墨西哥都是地震频发的国家。中国位于世界两大地震带――环太平洋地震带与欧亚地震带之间，受太平洋板块、印度板块和菲律宾海板块的挤压，地震断裂带十分活跃。中国地震主要分布在五个区域：台湾省、西南地区、西北地区、华北地区、东南沿海地区和23条地震带上。而墨西哥则是环太平洋地震带上，位于地球三个最大板块即北美板块、太平洋板块和太平洋东部的科科斯板块交界处，每当板块发生摩擦或者碰撞就会发生地震。

中国和墨西哥在经历了多次大地震后，两国都在灾难防患、赈灾救援、灾后重建方面有了不同程度的进步。梳理两国的经验教训，将有利于我们更好地开展防灾赈灾救援。

一、背景

墨西哥当地时间2017年9月19日13时14分（北京时间9月20日2时14分），墨西哥中部莫雷洛斯州发生7.1级地震，震中位于莫雷洛斯州阿克索恰潘市西南12公里处，震源深度57公里。截止2017年9月25日，地震已经导致至少320人遇难。

9月25日的航拍照片显示，救援人员在墨西哥首都墨西哥城的一处地震废墟中搜寻。

巧合的是，事发当天正值1985年墨西哥城大地震32周年纪念日。地震发生前数小时，许多人还参加了全国性的地震演习。1985年9月19日清晨7时19分，墨西哥西南岸外太平洋底发生8.1级强震，造成7000多人死亡，1.1万人受伤。9月19日被称之为“墨西哥城最悲惨的一天”。

相隔32年，强震前后的墨西哥，相同的悲伤下有怎么不同？

二、1985年墨西哥地震

1985年墨西哥城大地震

1985年墨西哥大地震后工程协会会长乔治·普林斯说：“一个城市建在多地震灾害的、不坚实的地基上，那是灾害必降的。我们将遭受更强、破坏性更大的地震。那将是很可怕的事。”

1、1985年地震主要原因

（1）、地震的主要原因与墨西哥城的地质条件有关。

在距墨西哥城西部200英里的太平洋水域，有两个地层小板块，板块中间有一条北起墨西哥、南至巴拿马的地沟，这两个板块大约每60年有一次大的碰撞，因此，该地区大约每60年发生一次大的地震。

（2）、过度汲取地下水

过度汲取地下水是墨西哥城受灾严重的原因之一。该市拥有1800万人口和16万家工厂，90%的用水取之地下，每秒抽出的地下水达16立方米。墨西哥城是由湖泊沉积而成的封闭式盆地，南北两边是火山岩，地下水的过度开采使得无比坚硬的岩石依托的地表处于相对真空状态。当震动达到一定强度时，地表便严重塌陷。

（3）、建筑物抗震能力低下

建筑物抗震能力低下低下是墨西哥城受灾严重的又一原因。这里的许多建筑物,尤其是西班牙殖民统治时期修建的房屋，施工质量差，根本无法承受震级如此之大、时间如此之长的地震，特别是那些呈不对称三角形和T型的5~20层楼房在这场地震中倒塌的最多。反之，那些施工质量好、抗震能力强的建筑物,虽然遭强震袭击，但仍然岿然屹立。

2、震前、震后地震各方反应

（1）地震发生后，总统立即赶到市中心指挥抗震救灾工作。他宣布成立救灾委员会，除与救灾有关的部门外，政府其他机构日常工作停止3天。

（2）政府在很短时间内成立了国家委员会和首都应急委员会，评估地震造成的损失，制定相应的救援举措。

（3）当时，墨西哥城的医疗系统损失也十分严重，华雷斯医院、墨城总医院等几家大医院正好位于震中，墨西哥社会保险局的医疗中心遍地都是死难者。

墨城所有医院原有的1.7万余张床位，震后只剩下1万张左右。巨大的损失让墨西哥医疗界不得不打破惯有的地区界限，以缓解医疗资源在墨城及周边地区医院不均的现象。

（4）地震之后，仅仅两天多时间，市内水电供应、交通和通讯联系已基本恢复。震后5天，已有几百万人返回工作岗位，城市生活开始恢复正常。

3、救援力量

（1）地震发生后，救灾委员会共调集5000多辆交通车运送灾民和伤员，4000多辆卡车不停地装运瓦砾和碎石。

（2）抢险人员冒着余震的危险，用吊车吊走倒塌的预制板，钻进倒塌的建筑物内用镐刨、用手挖，在废墟中艰难地救出一个又一个幸存者。到10月10日，抢险队员共救出3000多人。

4、震后重建

最令墨西哥人骄傲的是，大灾过后的1986年，世界杯足球赛如期在墨西哥城阿兹特克体育场举行。用11万吨钢筋混凝土浇注而成的体育场建立在死火山岩层上，坚固的结构扛住了大地震的强大破坏力。而马拉多纳的“上帝之手”和“世纪进球”也正是在此次世界杯足球赛中产生的。 20多年后，在曾经的奢华酒店瑞吉斯酒店旧址上，墨西哥人建起了“团结广场”，青铜雕铸的手从地面伸出，紧紧相握，象征着墨西哥人面对灾难团结一心。矗立在墨西哥城最繁华地带的拉丁美洲最高建筑“马约尔塔”和墨西哥世界贸易中心，已然变成这座繁华都市的坐标。现今的墨西哥城蓬勃发展，凭借其经济发展潜力、基础建设和商业吸引力等因素，成为拉美经济和文化中心之一。2007年，它被英国财经杂志《海外投资指南》评为北美第四大“希望城市”。

墨西哥城阿兹特克体育场

三、2017年墨西哥地震

1、震源浅传播快导致预警“失灵”

地震预测、预报均是在地震发生前所做出的，但是地震预警则是在地震发生后才发出的。一般来说，地震预警是指地震发生时，离震中最近的地震台对已经发生的地震进行震级和破坏强度的初步检测，然后通过数据中心传递到可能受影响的地区，让这些地区的重要设施及人群密集区能够提前几秒或十几秒采取应急措施。

墨西哥城地震预警系统（SeismicAlarmSystem， SAS）于1991年8月投入使用，并向公众发布地震警报。

据西班牙《国家报》报道称，官方表示墨西哥城的预警系统在这次地震中之所以没能提前报警，原因在于震中位置以及警报器所在位置导致预警装置无法正常运作。

国家灾害预防中心主任（Cenapred） Carlos Vald sbiaosh表示，“至少需要三个传感器才能使警报器报警，技术上来说预警系统不可能覆盖整个国家。现在的系统主要监控国家沿海区域（离莫雷洛斯州很远），莫雷洛斯州的震源深度低，导致地震传播速度太快，传感器监测到地震与地震发生几乎为同时的。”

2、建筑物质量

此次地震墨西哥城倒塌建筑应该在百来幢左右。这些建筑分布得比较散，没有出现哪个地方有连片倒塌的情况，相应死亡人数就应该不会特别高。根据已知信息，很多人从建筑中逃离出来，这也体现了建筑质量的重要性——在白天，建筑质量如果能保证在地震中撑一小会儿的时间，就够人们逃离现场。今天（当地时间9月19日）是1985年墨西哥大地震纪念日，墨西哥城有模拟场景演练，所以理论上大家保持了对地震的警觉性，这也是个有利因素。

据卓明灾害信息服务中心创始人郝南称，这次地震死亡人数或在500人以内，300人更有可能一些。倒塌建筑大概500栋，不能居住的倒损建筑加起来应该有2000栋以上。大概相当于国内的雅安地震，比日本的熊本地震损失略重。但是因为是发生在首都圈的地震，对于公众的影响将会是巨大的。

3、政府反应

地震发生时，墨西哥城震感强烈，一些楼房晃动明显，不少居民跑到空旷处躲避。首都地铁部分线路因停电而停驶。一些街区出现停电、断网。墨西哥城市长米格尔·曼塞拉对媒体说，该城至少29座建筑在地震中倒塌。墨西哥教育部当天宣布首都所有中小学停课。

墨西哥政府方面表示，该国中部约380万用户电力中断。

首都市民阿图罗对新华社记者说，地震发生后，他乘坐的地铁7号线出现停电情况，地铁列车随即停驶，地铁工作人员迅速疏散乘客，乘客们在地铁站里被困约40分钟后陆续走出地铁站。

地震发生后，墨西哥城国际机场宣布暂停全部进出港航班，对建筑进行检查。目前，机场已恢复运营。

地震致波波卡特佩特火山喷发，该火山邻近墨西哥城，火山周围地区已被划入警戒状态。

北京时间2017年9月23日晚，墨西哥南部瓦哈卡州再次发生地震，震级为里氏6.1级，墨西哥城震感强烈，搜救工作被迫暂停。

4、救援力量

各地的灾后救援工作正紧张进行。墨西哥军方已向灾区派出超过3400名士兵参与救灾。

四、墨西哥32年地震救援工作的发展

1、政府投入

（1）1985年墨西哥城大地震后，墨西哥对地震预警方面加大投入

地震预警系统

1991年8月，墨西哥城地震预警系统（SeismicAlarmSystem， SAS）投入使用，并向公众发布地震警报。虽然在2017年9月19日地震，该系统并没有发挥出应有的作用，但毋庸置疑的是，墨西哥政府对地震预警系统上面是有所投入的。

（2）墨西哥也因此成为拉丁美洲第一个购买突发事件保单的国家

据地震学家预计，在未来十年里墨西哥还可能发生震级类似于1985年的大地震。为防患于未然，2006年，墨西哥政府以自然灾害基金的名义向瑞士购买了一份最高赔付金额为4.5亿美元的保单，保险期限从2006年5月到2009年5月，用于地震防范，以及地震后的紧急救援和灾后重建。墨西哥也因此成为拉丁美洲第一个购买突发事件保单的国家。时任墨西哥财政部长的弗朗西斯科·吉尔·迪亚兹认为，政府未雨绸缪，通过有价证券的形式，将政府在地震来袭时所需要的部分经济和财政支持转移到投资者身上，在一定程度上减轻了政府灾后重建的压力。

（3）墨西哥政府强制要求高楼必须符合抗震等级

1985年墨西哥城大地震后，墨西哥政府强制要求高楼必须满足抗震等级（8.5级），此次地震，根据网友们提供的照片，可以看出墨西哥政府这一举措的正确性，也证明了墨西哥政府吸取了1985年地震的教训。

网友上传的墨西哥地震后当地高楼墙壁只开裂一条小缝

（4）墨西哥政府向民众宣传抗震防灾知识

1985年墨西哥城大地震后，墨西哥政府积极向民众宣传抗震防灾知识，同时强制要求民众参加抗震模拟演习，此次地震发生时，墨西哥正在举行地震演习及悼念活动。

2、救援力量投入

（1）地震发生后，墨西哥政府投入3400名士兵进行救灾.

（2）从各地方报道图片可以看到，此次救灾配有救援车辆、防护装备、生命探测仪、救援破拆工具、担架、搜救犬等等，相对于1985年抢险人员冒着余震的危险，用吊车吊走倒塌的预制板，钻进倒塌的建筑物内用镐刨、用手挖而言，不仅安全性大大提升，同时搜救及救援时间也极大提高。

头戴定制护目镜、脚蹬抢险救援靴，七岁的黄色拉布拉多弗里达是墨西哥海军，负责这次地震一所学校执行搜救任务，它的救援人数还未统计出来。

相关链接：墨西哥人为什么那么喜欢狗？

3、救援技术的提升

从政府在地震发生后立即启动应急反应，再到救灾委员会向灾区投入3400名士兵进行抗震救灾任务，以及后续的专业救援队伍，医护人员等等，呈现的是32年来墨西哥对地震救援方面技术的提升。

那么，同样是地震频发的中国，从唐山大地震到汶川地震再到近期的九寨沟地震，中国在地震救援上面进步了多少？

五、从唐山地震到汶川地震

1、政府反应的进步

（1）政府应急管理机制和能力出色

与1976年前唐山大地震、1998年百年不遇的大洪灾、2003年的“非典”相比，汶川地震发生后，中国政府率领社会各界与时间赛跑，出现了“第一时间现象”。国家最高领导机构在震后第一时间做出了应对决策；媒体在第一时间发布了地震的信息；军队和政府各部门第一时间布置救灾工作；灾区各级党政主要领导亲临一线，深入灾区靠前指挥。这是一种前所未有的速度，各地、各单位第一时间伸出援助之手，组织多个医疗救援队赶往灾区。

政府快速反应、措施得当、效果明显，最大程度降低了灾害所造成的损失，对恢复社会秩序、维护社会稳定、保持社会和谐起到了中流砥柱的作用，标志着我国应对突发事件管理的体制和机制已经走向成熟。

（2）信息透明

1976年唐山大地震，新华社只是在3天以后发了条简讯，国家3年后才公布了24万人的死亡数字。32年后，情况大为改观，汶川地震发生后几分钟后，新华社就发布的信息，接着各类媒体追踪发布受灾信息和抗震救灾进程信息。震情、灾情、救灾行动等一切信息都高度透明，与时间同步。由于信息便携、公开、透明，使社会各界及时了解灾情，抚平了公众的躁动和不安；信息公开，使人们直接获知灾情的惨烈程度，直接了解中央抗震救灾的部署和行动，唤起了强烈的关爱之心和社会责任。

（3）协同应对

与1976年唐山大地震对比，2008年汶川地震政府与社会力量的合作是空前的。除了捐款以外，急需的帐篷、医药、食品等都得到了社会的积极支持。服务类的支持，包括医疗、心理援助等都有效的动员起来。

此外对外合作规模空前，不仅接受了国际上基于道义的礼节性慰问，还公布了帐篷需求寻求国际帮助，接受国外资金和救灾物资的捐助，允许国外救援队进入灾区，允许其他国家的军机运送物资到灾区。

2、救援力量进步

根据已公布的资料，1976年唐山大地震参加抗震救灾的部队总计12万余人，各型车辆8000多台，但各种救援工具急缺，军队官兵只能依靠双手以及就地找到的钳子、铁铲、镐头、千斤顶等简易工具进行抢险救援工作。

同时由于生命探测仪的紧缺，救灾部队不得不成立“侦查组”，在晚上安静的时候，在废墟上屏息静听地下的动静，小心敲打听下面的回音，一有动静，立刻出动，奋力挖掘。

回头看2008年汶川大地震，在5月12日发生地震的当天，驻灾区附近的部队就出动13600余人，在灾区担负抗灾救灾任务。紧接着成都军区方面某师出动10000人，隶属空军的空降兵某部两个师和特种大队6000人，13日8时开始空运至灾区。成都军区驻渝某集团军48040名官兵抵达安县、都江堰和绵竹等灾区后迅速展开救灾行动，12支医疗防疫队立即投身医疗救护。驻滇某集团军2824人，13号凌晨开始从驻地向灾区机动。

同时北京某空军部队星夜启航，出动伊尔-76、波音737等运输机39架次，紧急运送救灾人员和物资。海军陆战队2500名官兵出动，海军总医院医疗救援分队携药品、器械抵达灾区。

14日，济南军区又奉命紧急抽调22000人连夜赶赴灾区执行抗震救灾任务。此次地震，济南军区投入抗震救灾总兵力已超40000人，32架直升机和大批次机械装备奋战在灾情最重的第一线。

各类的救援装备，包括直升机、军用飞机、抢险救援车、生命探测仪、卫星电话、船艇、发电机、挖掘机、工程机械、救灾帐篷、担架、军用食品、燃油、胶鞋、棉被、衣物……以吨为单位源源不断的送往灾区，创造下世界史上经典灾难救援的史实。

相关链接：世界史上经典灾难救援—汶川地震救援

3、灾后重建

（1）唐山，十年建一城

1986年唐山大地震10周年的时候，市区有98%的居民搬进了新房，1988年10月则全部迁入新居”。人们就是居住在简易房里，开始了唐山的重建。

1977年5月14日，3000多位来自全国各地的专家、技术人员参与制订的《唐山市城市总体规划》通过了国务院的批准，这一规划，后来1982年和1984年两次进行了调整。规划通过后，经过一些试点，“1979年下半年大规模的重建开始了”程才实说。

（2）汶川，对口支援

2008年6月4日，国务院第11次常务会议通过《汶川地震灾后恢复重建条例》，2008年6月8日国务院令第526号予以公布，自公布之日起施行。

2008年6月18日，《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》正式颁布，统一部署对口支援任务，创新提出“一省帮一重灾县，举全国之力，加快恢复重建”。明确要求19个省市以不低于1%的财力对口支援重灾县市3年。在地震发生后不到三个月，就解决了上千万受灾群众的住房安置问题。全国各地纷纷响应国家号召，同灾区当地结成对子，针对灾区对口实际，派人给物，不惜一切代价，在汶川的大地上留下了一幅幅共建情谊。

4、民众震后反应

（1）唐山精神

唐山大地震后，唐山人对抗震精神进行了理论上的升华。唐山街头采访，人们对“唐山精神”耳熟能详。因为“公而忘私”是群体与个人之间的道德准则；“患难与共”是人与人之间的人本主义原则；“百折不挠”要解决的是战胜地震灾害过程中目标和现实的矛盾；“勇往直前”则体现着唐山人在艰难困苦面前的一种勇敢进取的精神状态。

唐山大地震给全世界的地震研究者们提供了一个痛苦但又极具价值的天然“实验场”。

30年来，世界各国的地震工作者络绎不绝地来到唐山，研究地震孕育和发生的规律，从而为战胜地震灾害提供理论、方法、依据和指导。

（2）汶川防灾减灾主题宣传

汶川地震后的2016年5月12日，试运行中的四川省防灾减灾教育馆举行防灾减灾主题宣传周系列活动，举办“城市日常生活安全”讲座。四川省防灾减灾教育馆共有4个展区，儿童体验区是专门面向3岁以上的儿童，感受灾害区、认识灾害区和防救灾害区都面向大众。

（3）汶川地震纪念馆

地震纪念馆包括室内场馆和室外遗址两部分。室内场馆包括主馆（地震纪念馆）、副馆（地震科普体验馆），室外场馆包括北川老县城地震遗址、沙坝地震断层、唐家山堰塞湖遗迹，于2013年5月9日正式向社会公众免费开放。

（4）艺术作品

同时，各类衍生的文化艺术产品层出不穷，在影视、绘画、图书、摄影等艺术产品上向我们或是呈现出汶川地震的惨烈、危难中人性的光辉、惊心动魄的救援精神等等。

5、汶川地震有哪些不足？

（1）汶川地震应急预案存在不足

国家减灾委灾害救助的先期响应级别是二级响应，级别不够到位。尽管当天夜里就改为一级，仍然错过了抗震救灾的第一时间。这反映了我们在自然灾害救助应急预案的分级标准及其灾害风险风险评估标准方便还存在一定的缺陷。

（2）通讯系统薄弱

从应急的角度看，无论是怎么样的的应急预案，信息的获取，相互之间的协调、沟通的基础条件就是通讯保障。汶川大地震是继年初南方冰雪灾害后，中国通信史上发生的第二次超大面积的通信中断。四川、甘肃境内部分地区通信受到严重影响，汶川等多个县级重灾区内通信全面阻断。在整个救灾区初期，获取信息的主要渠道只有阿坝州政府网站。阿坝州政府与受灾地区联系的主要渠道只有靠少量的海事卫星电话。地震发生两天，仍有不少受灾地区通讯中断，成为与世隔绝的“孤岛”，影响救援工作的开展。

（3）救援设施落后、器械工具少、专业人员不足

通向重灾区的没有如期打通，出了险要的地形和天气因素外，反映出我们在地震应急救助中的机械工具、手段的落后。倒了那么多的楼，眼睁睁看着被压者却救不出来，还有用手刨，比起从国际救援足足带来的现金搜救工具来看，我们靠较原始的人海战术，显然是落后许多。同时，救灾所需生命探测仪、警犬、破拆器材、担架、医疗设施等均不足。各类救灾专业人才、技术人才、救治人才等严重不足。

（4）协调社会力量积极参与方面存在不足

政府应急管理发挥主力军的作用无疑是正确的，但如何组织社会力量参与应急管理的全过程，实现政府功能和社会功能优势互动、良性互动，还缺乏有效措施。在保障志愿者有序全面参与、积极合作方面，政府还应当发挥组织协调作用。

六、从汶川大地震到现在，中国在地震救援方面又有哪些长足的进步？

1、政府投入

（1）防灾减灾救灾思想的转变

根据国务院《关于推进防灾减灾救灾机制改革的意见》和国务院办公厅关于《国家综合防灾减灾规格（2016-2020）》，突出国家在防灾减灾救灾的新理念、新思想、新要求。主要有两个方面：一是坚持以防为主，防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一的“两个坚持”的转变；二是从灾后救助到灾前预防，从单一减灾到综合减灾，从减少灾害损失到减轻灾害风险的转变。

（2）《国家自然灾害救助应急预案》）

《国家自然灾害救助应急预案》建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主，部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。

（3）自然灾害救助物资储备体系建设

根据政府公开资料，2015年民政部在北京、天津、沈阳、哈尔滨、合肥、福州、郑州、武汉、长沙、南宁、重庆、成都、昆明、拉萨、渭南、兰州、格尔木、乌鲁木齐、喀什等地设立19个中央救灾物资储备库，各省（自治区、直辖市）和多灾易灾的地市和县（区）设立了本级救灾物资储备库，“中央－省－市－县”四级储备体系基本建立。在储备品种上，按照党中央、国务院“保障受灾群众有安全住所、有饭吃、有衣穿、有洁净水喝”的总体要求，中央救灾物资从最初的帐篷单类扩充到帐篷类、被服类、装具类3大类14个品种，涵盖受灾群众急需的帐篷、棉衣被、睡袋、折叠床等。对于需求量较大、价值较高、需定制定招、生产周期较长的救灾物资，主要由中央负责储备。地方以实物储备和协议储备的方式存储保质期短、符合当地灾害特点的物资，如内蒙古自治区储备了一定量的蒙古包、南方多个省市储备了毛巾被、秋衣等救灾物资。

（4）建设具备现代化水平的国家地震紧急救援训练基地

2005年，国家地震紧急救援训练基地于2005年在北京西部底破土动工，2008年7月进入试运行阶段；基地占地近13公顷，功能齐全、设施先进、专业化、规模化、现代化、国际化的国家地震紧急救援训练基地。在这里，可以模拟多种救灾环境和场所，开展搜索、营救、紧急处置、指挥等内容的培训。

此外还投入1.1亿元组建8支涉及抗洪抢险、医疗防疫、空中紧急运输、海上搜救、应急通讯等多个领域的救援“国家队”，以应对国家重大自然灾害。

2、救援力量

（1）解放军是抢险救灾的主力军

根据中国国防部在一份有关军队执行多样化任务的报告中说，在历来国内的重大地震灾害救援上，解放军永远是抢险救灾的突击力量，承担最紧急、最艰难、最危险的救援任务。

（2）军队成立专业地震救援队伍

根据公开的资料报告，中国已组建抗洪抢险应急部队、地震灾害紧急救援队、核生化应急救援队、空中紧急运输服务队等9类5万人的国家级应急专业力量。报告将上述活动列为军队的第三优先职责，仅次于捍卫国家主权和打赢战争等传统军队职责。

（3）拥有国际一流的地震应急搜救队伍

中国国家地震灾害紧急救援队,对外称中国国际救援队，英文缩写为CISAR（以下简称救援队），于2001年4月27日成立，前国务院总理温家宝同志亲自授旗。CISAR的主要任务是对因地震灾害或其他突发性事件造成建（构）筑物倒塌而被压埋的人员实施紧急搜索与营救。国家地震灾害紧急救援队由中国地震局地震专家、解放军某工程部队、武警总医院医疗救护人员共同组建的队伍，既是一支多重领导、多部门参与、不同行业人员共存的队伍；也是一支团结协作、训练有素、装备精良、富有成效的队伍。

截止目前，中国国际救援队配有8大类300多种6000多套（件）救援装备和约20条搜索犬。能够迅速搜索与营救由于地震或其他灾害事故造成城市建、构筑物破坏而被压埋的人员，据联合国人道主义协调办公室的官员这样评价中国国际救援队：“中国国际救援队已经成为国际搜索救援舞台上一支宝贵的力量。”

（4）大量的地震救援专业人才

截止目前，全国已建成80多支、1.3万余人的省级搜救队伍，数10万人的市县级搜救队伍，3000多支、近30万人的地震志愿者队伍。中央、省、市、县四级救灾物资储备库体系已基本形成。另外，通信、交通、医疗、矿山、核生化、水上海上等各类专业救援队伍也获得了长足的发展。这些力量在四川汶川、青海玉树、四川芦山等历次国内重特大地震灾害救援行动中发挥了重要作用。

3、救援装备与救援技术的发展

（1）政府大力鼓励和支持应急救援产业发展

为鼓励和支持应急产业发展，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）》对加强公共安全体系建设，发展应急产业均提出了明确要求;《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》、发改委《产业结构调整指导目录（2011年）》分别将“公共安全”“公共安全与应急产品”作为重点领域和鼓励发展产业类别;工信部《关于加强工业应急管理工作的指导意见（2009年）》明确提出加快制定应急工业产品相关标准，促进应急工业产品推广;国家安全监管总局在《国家安全生产“十二五”规划》中，做出了促进安全产业发展，建立国家安全产业基地的规划。

（2）救援装备行业成新兴产业

目前，我国在救援装备的制造和研发方面，已经涌现一大批专业的生产企业，它们利用自己长期积累的技术及生产优势，投身救援装备制造业，在政府的大力引导下，企业以培育自主知识产权、自主品牌和创新性产品为重点，加强救援装备产业的科技创新能力。广东、安徽、重庆、浙江等地，已经有产业基地形成。据政府报告，2013年中国的应急救援产业专用产品和服务的产值已接近万亿元规模。

（3）救援专业领域人才培养

2005年清华大学成立了公共安全研究院，2006年民政部和教育部联合发件在北京师范大学成立了减灾与应急管理研究院；2010年河南理工大学增设了应急管理学院；国家行政学院于2010年4月成立了国家应急管理培训中心；解放军后勤工程学院于2010年挂牌成立了国家救灾应急装备工程技术研究中心；解放军军事交通学院在2012年正式成立了国家应急交通运输装备工程技术研究中心。此外，南开大学、南京大学、复旦大学、中国人民大学、武汉理工大学等其他国内知名科研院所也相继成了与应急救援相关的研究机构。这些研究和培训机构的建立，证明了我国政府和科研就够对应急救援产业发展的大力支持和殷切厚望。

七、结语：

从1985年墨西哥城大地震到2017年9月19日墨西哥地震，我们看到了墨西哥32年间不断的吸取过去的经验教训，做到了灾前预防、灾中快速反应、灾后救援的一整个地震救援体系的不断的完善的过程。

从中国唐山大地震-汶川大地震-再到近期的九寨沟地震，我们了解了我国地震救援一整个发展历程，从政府军队多年来不断的在人力、物力、财力上的投入，再到社会资本力量对应急救援产业的响应，以及民间力量对地震救援的支持，中国自汶川大地震后9年时间，整个地震救援体系如同鲲鹏般腾飞，这是中国在地震救援上不菲的努力，也是对世界地震救援史上的贡献。

相信随着时间和科技的发展，中国和墨西哥将会在地震救援上面为世界做出更多贡献；相信在不远的将来，也许我们可以准确的预测出地震的发生，从而让人类远离地震灾厄。

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