9月7日发生在墨西哥西南岸约137海里处的8.2级地震，至今为止造成近百人遇难。这条信息并没有太多的跟踪报道，原因大概在于人们印象中巨大地震存在惊人的破坏力，与其他能量相当的地震对比，在人员伤亡方面这个统计数据已经算很好了。

墨西哥领土大部分位于太平洋板块和美洲板块交界的活跃地带，是世界上发生地震频率最高的国家之一。墨西哥人上一次重大地震的惨痛记忆并不遥远，32年前，也是在9月，一场8.1级大地震袭击了墨西哥城，夺走了近万人生命，史称“墨西哥大地震”。这个地震对全世界城市发展的震撼是巨大的，血的代价换来的是全球普遍对城市建筑抗震要求的重视，因为，墨西哥大地震之所以造成如此巨大的伤亡，根本原因还是在于自身。

震情

1985年墨西哥大地震

时间：1985年9月19日7时19分

地点：墨西哥西南岸外太平洋

震级：8.1级

遇难：7000多人

1 墨西哥城距离震中400公里以外

墨西哥大地震打破了人们对地震烈度的一般性认识。通常人们认为距离震中越近，破坏力越强，随着地震波向更远处传递，能量发生衰减，破坏力是逐渐减少的。墨西哥大地震发生后，距离震中400公里的首都墨西哥城却遭受了巨大的冲击，主要的人员伤亡都来自于墨西哥城。墨西哥城是当时墨西哥的政治、经济、文化中心，人口高度集聚，墨西哥城的人口占全国总人口数的五分之一。这个地震给墨西哥城带来了灾难性后果，地震及其余震共计造成近万人丧生，十万人受伤，二十五万人无家可归，直接经济损失超过40亿美元。整个墨西哥城的政治、文化、新闻通讯功能丧失，再加上停水停电，城市运行完全瘫痪。

为什么距离400公里之外的墨西哥城会遭受如此巨大的打击？

通常而言，400公里已经是一个比较安全的距离。用差不多震级的汶川地震类比，距离震中400公里什么概念，往东已经到了湖北境内，地震烈度降到5度以下，基本没什么影响了。

2 整个城市建在沼泽湖址之上

根据历史记载，墨西哥城建在干涸的沼泽湖址上，地质条件并不好，打个比方，地基就像“碗里的果冻”那样脆弱。软土地基对地震波震动存在放大作用。从这次大地震的震动记录看，湖积层（中心城区）和丘陵地区进行比较，地面运动放大了8至50倍。市中心较周边地区破坏严重，仍与特定的地下条件有关。盆地周围是硬介质，而盆地内是软介质，地震波在盆地内多次反射和折射，并与盆地内的超松软沉积层发生共振，使得地面震动的幅度比基岩增大5倍。这就造成墨西哥城市中心地面建筑，特别是10至15层建筑的严重破坏。

其次的原因，在于墨西哥城区建筑密度过大，建筑间距太小，引发软地基建筑物位移造成与其他建筑的冲撞，相邻建筑的碰撞造成破坏占比较高。这个，就像大家小时候玩的多米诺骨牌一样，一个倒下撞向相邻的牌，连锁反应。

虽然，墨西哥城早在1942年就颁布了国家抗震设防规范，其后经过了3次修订，其他大城市也基本参照首都墨西哥城的规范出台了相应政策。然而，由于财力不足和建筑腐败，大多数建筑没有按照规划的抗震设防要求执行，导致建筑抗震性能差，安全隐患大。

3 重建之路血的教训

墨西哥大地震，给城市建设和发展策略调整，带来了强制性的契机。在地震发生之前，墨西哥政府已经注意到了首都墨西哥城作为超级大城市的隐患，人口过于集中，政治、经济、文化功能的过度集聚，贫富差距的拉大，都给未来带来不确定性风险。

在上世纪70年代，墨西哥政府已经开始了首都“郊区化”的构想，但实施推进缓慢。什么是“郊区化”，政府管理和基础设施向郊区迁移，知道雄安新区不？自己脑补。

这次地震使墨西哥政府充分认识到中心城区地质条件的限制，对城市发展的不利因素。为防止墨西哥大地震灾难重现，震区在重建计划中，结合“郊区化”策略，将重建重点放在地质条件较好的周边地区，控制中心城区的常住人口，将中央政府、高校、医院、公共服务等基础设施逐步向周边迁移。

在灾后重建中，墨西哥政府把建设重点放在了提高建筑物抗震能力上，这与同时期日本的防灾策略调整思路相似。主要措施有：把首都墨西哥城易受地震影响地区的建筑抗震能力，从承受里氏7.5级上调至8.5级；严格建筑许可证的审查，尤其是建在软土地基之上的建筑；重视房屋检查和维修；对软土地基上建筑规划，要求严格的建筑间距。

参考资料：《震后重建为契机的城市政策转型——墨西哥城的案例启示》（收于《城市发展研究》2012年第5期）